年初南京市政府負責人透露，將以經濟杠桿如排污費上調等措施，有力懲治污染企業(yè)調整產業(yè)結構。記者昨從省環(huán)保部門獲悉，省政府已批準南京上調排污費征收標準，新標準4月起分階段施行。

 

    十余年未變的征收標準

 

    排污費制度是我國環(huán)保的一項基本制度，環(huán)保部門打了個形象的比喻：類似發(fā)達國家的“環(huán)境稅”，而現行征收標準，還是2002年制定的。去年，國家發(fā)改委、財政部和環(huán)保部發(fā)布了《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，其中指出：調整排污費征收標準，促進企業(yè)治污減排。同時，鼓勵污染重點防治區(qū)域及經濟發(fā)達地區(qū)，按高于國家規(guī)定標準調整排污費征收標準。隨后，南京開始著手調整排污企業(yè)排污費征收標準。

 

    分階段大幅上調

 

    新的排污費征收標準日前獲批，調整的范圍包括：二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮4項主要污染物；污水中的5項主要重金屬：鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷；揮發(fā)性有機物中的3種污染物：苯、甲苯、二甲苯。其他污染物收費標準仍執(zhí)行國家和江蘇省相關規(guī)定。

 

    南京市環(huán)保部門介紹，按該市以往標準，廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準為每當量0.6元，污水中的5項主要重金屬等的排污費征收標準為每當量0.7元。

 

    4月啟動的最新版排污費征收有大調整，具體分成兩個階段進行，第一階段自今年4月1日至明年12月31日，每公斤二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮的排污收費分別調整為5元、6元、5元和5元；每當量的5項重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）收費標準調整為6元；每當量揮發(fā)性有機物中的3種污染物（苯、甲苯、二甲苯）收費標準調整為6元。

 

    第二階段自2017年1月1日起執(zhí)行，各項污染物的收費標準將進一步提高，其中每公斤二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮的排污收費標準分別調整為9元、9元、8元和8元；每當量5項主要重金屬調整為8元；每當量揮發(fā)性有機物中的3種污染物調整為10元。

 

    三個等級差別化排污收費

 

    新政一出，污染企業(yè)超標排放成本將加倍翻。據透露，為鼓勵企業(yè)低標準排放、懲罰高標準排放，提高企業(yè)治污減排的積極性，南京將對二氧化硫等4種主要污染物、5項重金屬污染物實行差別化排污收費政策，具體分3個等級：

 

    污染物實際排放值低于規(guī)定排放標準50%的（含50%），按收費標準減半計收排污費；污染物實際排放值在規(guī)定排放標準的50%—80%之間（含80%），按收費標準的80%計收排污費；污染物實際排放值在規(guī)定排放標準80%—100%（含100%），按收費標準計收排污費。

 

    若企業(yè)污染物排放值高于規(guī)定的污染物排放標準，或企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按收費標準加一倍計收排污費；同時存在上述兩種情況的，按收費標準加二倍收取排污費；列入國家和本市產業(yè)結構調整指導目錄淘汰類的相關企業(yè)（工藝、裝備、產品等），按照規(guī)定的收費標準加一倍征收排污費。對揮發(fā)性有機物中的3種污染物有治理設施的，可以按照80%計收排污費。

 

    相關人士分析，提高排污費征收標準，實施差別收費后，根據不同情況，算下來，企業(yè)排污費征收標準將比現在提高3—10倍；而受影響最大的無疑是火電、鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)，“現階段，這些行業(yè)恰恰不少產能過剩，且多是污染大戶”。環(huán)保污控專家指出。

 

    自動監(jiān)控將成核定排污費主力

 

    在對南京污染現狀的測算中，環(huán)保部門發(fā)現，南京按照原有標準征收的排污費在企業(yè)生產成本中占比較低，因此出現了很多企業(yè)愿意交排污費也不愿意多花錢治理污染的情況。

 

    此次新標準推出，企業(yè)違法排污成本驟增；環(huán)保部門表示，南京將進一步加強污染物在線監(jiān)測，按照國家時間節(jié)點要求完成主要污染物自動監(jiān)控設施的安裝，嚴格按照自動監(jiān)控數據核定排污費。對一些排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，則按環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方式和監(jiān)督性監(jiān)控數據嚴格核定排污費。

 

    記者 倪敏