襄陽市2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導(dǎo)性方案

 

 

 

 

  襄陽市發(fā)展和改革委員會(huì)文件

 

 

 

襄發(fā)改環(huán)資[2015]114號(hào)

 

 

 

關(guān)于印發(fā)《2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導(dǎo)性方案》的通知

 

 

 

     各縣（市、區(qū)）發(fā)改局，各重點(diǎn)用能單位：

 

    根據(jù)省節(jié)能監(jiān)察中心印發(fā)的《湖北省2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導(dǎo)性方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)將《襄陽市2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導(dǎo)性方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合自身節(jié)能減排工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                                                                               2015年4月3日

 

 

 

 

 

襄陽市2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導(dǎo)性方案

 

 

 

    2015年是全面推進(jìn)“法治襄陽”建設(shè)的開局之年，也是“十二五”節(jié)能目標(biāo)完成的收官之年。根據(jù)《湖北省2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導(dǎo)性方案》精神，結(jié)合我市“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，切實(shí)履行工作職責(zé)，特制定襄陽市2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導(dǎo)性方案。

 

    一、指導(dǎo)思想

 

    以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》，圍繞國家節(jié)能減排工作的決策部署，打造襄陽漢江流域中心城市綠色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察工作思路，轉(zhuǎn)變職能，以節(jié)能法律、法規(guī)為武器，提高節(jié)能監(jiān)察人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，依法推進(jìn)全市節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作向前發(fā)展，為我市全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。

 

    二、工作目標(biāo)

 

    各縣（市）區(qū)要逐步建立節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)已成立的節(jié)能監(jiān)察中心要盡快完成組織體系基礎(chǔ)建設(shè)，并能獨(dú)立開展節(jié)能監(jiān)察工作，健全節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法程序，提升節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平和技能。使高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗得到有效控制，重點(diǎn)用能單位能效水平明顯提升，全社會(huì)依法用能意識(shí)明顯增強(qiáng)。

 

    三、工作重點(diǎn)

 

    （一）節(jié)能監(jiān)察工作

 

    1、對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)察。包括：（1）設(shè)立能源崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人的情況；（2）能源管理體系建設(shè)情況，是否通過能源管理體系認(rèn)證或評(píng)價(jià)，各縣（市）區(qū)發(fā)改局、節(jié)能監(jiān)察中心要按“鄂發(fā)改環(huán)資[2013]822號(hào)”文件要求，督促屬地相關(guān)企業(yè)本年度內(nèi)完成能源管理體系認(rèn)證或評(píng)價(jià)工作；（3）建立和落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的情況；（4）編制并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施情況；（5）落實(shí)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度的情況；（6）能源利用狀況報(bào)告制度的執(zhí)行情況，包括是否在規(guī)定時(shí)間報(bào)送、報(bào)送內(nèi)容的完整性和真實(shí)性等。

 

重點(diǎn)對(duì)納入國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”的145家用能單位開展現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察。

 

    2、對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度落實(shí)情況的監(jiān)察。包括：（1）執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度的情況；（2）節(jié)能評(píng)估文件（節(jié)能登記表）提供信息真實(shí)性的情況；（3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)選用的工藝設(shè)備與節(jié)能審查意見的符合情況；（4）項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的能效指標(biāo)與節(jié)能審查意見的符合情況等。

 

    市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)市級(jí)審批、核準(zhǔn)或備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)工作進(jìn)行監(jiān)察。各縣（市）區(qū)發(fā)改局、節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)對(duì)本地審批、核準(zhǔn)或備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)情況進(jìn)行監(jiān)察，并及時(shí)將監(jiān)察結(jié)果報(bào)送市發(fā)改委。

 

    3、對(duì)用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況的監(jiān)察。主要檢查用能單位的用能設(shè)備及生產(chǎn)工藝，是否屬于國家和省淘汰目錄范圍，并依法予以處理。

 

    4、對(duì)單位產(chǎn)品能耗限額及其他強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)察。包括：（1）現(xiàn)場審核單位產(chǎn)品的實(shí)際能源消耗量，判斷是否滿足國家和地方的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；（2）檢查用能單位執(zhí)行其他強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況。

 

重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)實(shí)施能耗限額監(jiān)察。

 

    5、對(duì)能源效率標(biāo)識(shí)制度實(shí)施情況的監(jiān)察。包括：（1）生產(chǎn)者和進(jìn)口商是否按照規(guī)定辦理了能源效率標(biāo)識(shí)備案及標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)；（2）銷售者銷售的產(chǎn)品是否按照規(guī)定標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)；（3）標(biāo)識(shí)注明的能耗指標(biāo)是否符合產(chǎn)品實(shí)際情況等。

 

    重點(diǎn)對(duì)使用面積廣、能耗量大的家用電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器、平板電視、計(jì)算機(jī)等用能產(chǎn)品標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)的情況實(shí)施監(jiān)察。

 

    6、對(duì)公共建筑室內(nèi)溫度控制情況的監(jiān)察。包括：（1）公共建筑空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度的制定和執(zhí)行情況；（2）室內(nèi)溫度及空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行記錄；（3）建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人選用的溫度測(cè)量設(shè)備的可靠性；（4）開展室內(nèi)溫度現(xiàn)場檢測(cè)，判斷是否滿足夏季室內(nèi)溫度不低于26℃，冬季室內(nèi)溫度不高于20℃的標(biāo)準(zhǔn)等。

 

    各地可會(huì)同市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局等部門重點(diǎn)對(duì)政府機(jī)關(guān)辦公樓、賓館、寫字樓、商場、超市等空調(diào)使用大戶的監(jiān)察。

 

    （二）節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)施

 

    1、對(duì)2013年度節(jié)能目標(biāo)未完成的“萬家企業(yè)”， 市節(jié)能監(jiān)察中心將聯(lián)合各縣（市）區(qū)發(fā)改局開展重點(diǎn)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。

 

    2、各縣（市）區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)本地“萬家企業(yè)”現(xiàn)場監(jiān)察，現(xiàn)場監(jiān)察數(shù)量不少于50%。

 

    3、市節(jié)能監(jiān)察中心要加強(qiáng)全市日常的節(jié)能監(jiān)察督導(dǎo)，指導(dǎo)縣（市）區(qū)發(fā)改部門盡快建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣具有典型的節(jié)能監(jiān)察好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

 

    （三）調(diào)研和培訓(xùn)

 

    1、調(diào)研

 

    市發(fā)改委將配合省節(jié)能監(jiān)察中心對(duì)2013、2014年中央預(yù)算內(nèi)下達(dá)的市、縣節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目展開實(shí)地調(diào)研。

 

    2、節(jié)能監(jiān)察系統(tǒng)人員培訓(xùn)

 

    將按照省節(jié)能監(jiān)察中心工作部署，組織人員參加省級(jí)培訓(xùn)。以節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí)，以及開展節(jié)能監(jiān)察工作程序、如何開展現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察等進(jìn)行培訓(xùn)。

 

    3、對(duì)部分重點(diǎn)用能單位節(jié)能相關(guān)人員培訓(xùn)

 

    就節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用以及節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告和能源利用狀況報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)撰寫等內(nèi)容，組織我市部分重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人參加省、市舉辦的節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)。

 

    四、工作要求

 

    （一）各縣（市）區(qū)發(fā)改局要高度重視，組織專班，把日常的節(jié)能監(jiān)察納入工作日程，制定2015年節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)施方案，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，采取現(xiàn)場監(jiān)察和書面監(jiān)察相結(jié)合，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)切實(shí)抓好本轄區(qū)的節(jié)能監(jiān)察工作。各重點(diǎn)能耗企業(yè)在自我檢查的同時(shí)，積極配合節(jié)能主管部門的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，確保今年完成 “十二五”節(jié)能量目標(biāo)任務(wù)。

 

    （二）各縣（市）區(qū)發(fā)改局、節(jié)能監(jiān)察中心在節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出具有針對(duì)性和可操作性的節(jié)能意見和建議，幫助、督促用能單位進(jìn)行整改，要嚴(yán)格按照法定程序依法處理節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的違法用能行為。

 

    （三）市節(jié)能監(jiān)察中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作，做到任務(wù)明確、責(zé)任到位、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、清正廉潔，公平、公正地開展工作，嚴(yán)禁弄虛作假。

 

    （四）市、縣兩級(jí)在檢查過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見，以及市委二十一條意見精神，遵守職業(yè)道德規(guī)范，樹立“假如我是服務(wù)對(duì)象”為企業(yè)服好務(wù)和勤儉節(jié)約的理念，盡職盡責(zé)做好工作。

 

    （五）請(qǐng)各縣（市）區(qū)發(fā)改局將本地節(jié)能監(jiān)察工作報(bào)告形成書面材料，于2015年11月12日前報(bào)送到市發(fā)改委環(huán)資科和市節(jié)能監(jiān)察中心。