慧聰家居采暖網(wǎng) 聊城自2009年推行供熱分戶計(jì)量改造以來,出于多方面的原因,分戶計(jì)量推廣之路走得并不順暢,這其中涉及業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)、熱企等多方利益糾葛,說到底就是利益問題。分戶計(jì)量是供熱體制改革的重要一步,是大勢所趨,要想順利推動(dòng)改革前行,還需要政策出口。
物業(yè)>>賠本的買賣沒人愿干
在供熱分戶計(jì)量工作中,一個(gè)核心的問題就是供熱公司需要直管到戶,而城區(qū)有近300個(gè)換熱站,其中歸熱企建設(shè)直管的僅為40個(gè)左右。要想直管到戶,就需要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,要么政府出政策自管站收歸熱企直管,要么就需要熱企和物業(yè)協(xié)商合作公管。
湖西花園人行小區(qū)從2006年開始分戶計(jì)量工作,一年當(dāng)中物業(yè)公司最忙的時(shí)候就是供暖結(jié)束后的一兩個(gè)月。小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人王繼忠解釋,小區(qū)計(jì)量表都安裝在居民家里,供暖季結(jié)束后需要入戶抄表,整個(gè)工作量非常大,一般都要持續(xù)一個(gè)多月,因?yàn)橹挥兴械挠?jì)量表都抄完以后才能核算具體熱費(fèi)和公攤熱損,然后才是退費(fèi)。
城區(qū)一家物業(yè)公司工作人員介紹,湖西花園小區(qū)向熱企交錢的方式其實(shí)和其它自管站小區(qū)都是一樣的,都是按照小區(qū)貿(mào)易結(jié)算表結(jié)算。之所以人行小區(qū)能實(shí)行分戶計(jì)量主要是小區(qū)屬于家屬院性質(zhì),物業(yè)不以盈利為目的,而商業(yè)化運(yùn)作小區(qū)的物業(yè)公司則需要盈利。“要說供暖不掙錢那是假的,只不過這錢掙得需要有良心,最起碼要把業(yè)主家里弄熱才行。其實(shí)我們干物業(yè)和市民干其它工作的目的都是一樣的,都是為了賺錢糊口,掙錢也是理所應(yīng)當(dāng)。”該工作人員表示,其實(shí)業(yè)主應(yīng)該換位思考一下,如果小區(qū)實(shí)行熱計(jì)量,按照貿(mào)易結(jié)算表和熱企結(jié)賬,剩下的錢扣除水電費(fèi)后全部退還給業(yè)主,這樣一來物業(yè)會(huì)沒有任何利益可言,這顯然是不可能的,畢竟物業(yè)也要發(fā)工資,不可能白干活。
另一位不愿透露姓名的物業(yè)負(fù)責(zé)人則表示,現(xiàn)在物業(yè)公司經(jīng)營都很難,特別是一些老舊小區(qū),物業(yè)費(fèi)很便宜,幾乎掙不到錢,就只能指望供暖補(bǔ)貼一下。他們不是不愿意實(shí)行分戶計(jì)量,最起碼要讓物業(yè)公司獲得一定的利益。“現(xiàn)在城區(qū)大部分都是自管站,要想推行熱計(jì)量要先邁過物業(yè)公司這道坎,這樣就需要政府制定相應(yīng)的政策,總之賠本的買賣沒有哪個(gè)物業(yè)公司愿意干。”
熱企>>改造需要大量資金
聊城自1998年開始集中供熱,城區(qū)及開發(fā)區(qū)一共有三大供熱企業(yè),昌潤供熱公司供熱最早,面積也最大,屬于地方國企；聊城熱電自2001年開始供熱,背后是五大發(fā)電央企之一的中國華能集團(tuán)公司；而恒潤供熱公司自2006年開始供熱,這家供熱公司是民營企業(yè)。
聊城熱電此前曾召開供熱信息發(fā)布會(huì),在發(fā)布會(huì)上記者獲悉,自供熱以來,該公司連年虧損,光是2012供熱季就虧損了1546萬元。聊城熱電供熱公司總經(jīng)理吳忠澤表示,從2000年開始,公司主管網(wǎng)投入高達(dá)3個(gè)億,實(shí)際收回的配套費(fèi)連總投資成本的一半都不到。從2008年開始煤熱價(jià)格倒掛帶來的虧損成了企業(yè)不堪的重負(fù),為了消化虧損,企業(yè)努力從自身挖潛降耗?？衫塾?jì)虧損已經(jīng)達(dá)到1.6億多,前進(jìn)之路是越走越窄。
吳忠澤表示,要想實(shí)現(xiàn)供熱分戶計(jì)量,熱企就得建立遠(yuǎn)程集抄系統(tǒng),這樣需要大量的資金投入,今年,聊城熱電對(duì)市區(qū)60個(gè)二級(jí)換熱站和分支主管網(wǎng)流量進(jìn)行數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳,加裝了一次網(wǎng)供、回水壓變、二次網(wǎng)供、回水壓變和溫度原件,僅這些就投入了大量的資金。雖然投入大,但對(duì)于分戶計(jì)量來說,遠(yuǎn)傳系統(tǒng)又是必備的,因?yàn)橹挥邪惭b了遠(yuǎn)傳系統(tǒng),才能監(jiān)測所供小區(qū)的流量,才能根據(jù)流量調(diào)節(jié)主管網(wǎng)流量,要不然主管網(wǎng)損耗會(huì)更大,主管網(wǎng)的熱損都是企業(yè)自己埋單。
“要想實(shí)行分戶計(jì)量,還要考慮到自管站的問題。”一家熱企工作人員介紹,直供小區(qū)還好一些,熱企可以直管到戶,熱損都由熱企來埋單,如果是自管站小區(qū)實(shí)行分戶計(jì)量,熱企只是按照小區(qū)貿(mào)易結(jié)算表結(jié)算熱費(fèi),而小區(qū)內(nèi)的熱損則需要業(yè)主公攤,但相對(duì)來說邊戶和頂樓用戶熱損較多,中間戶熱損很少,這樣一來中間戶的熱費(fèi)就會(huì)相對(duì)較少,如果熱損平均攤,對(duì)于邊戶和頂層住戶來說有些不公平,這也可能會(huì)導(dǎo)致業(yè)主意見不一,這也就需要政府部門制定相關(guān)的政策。
出路>>推行分戶計(jì)量需要政策支持
在采訪中,無論是業(yè)主、物業(yè)還是熱企,都表示要想推行分戶計(jì)量,就需要政府出政策。
吳忠澤表示,聊城之所以自管站多,主要是配套費(fèi)太低,目前聊城供熱設(shè)施配套費(fèi)僅為35元/㎡,在全省處于最低位,這些錢連建設(shè)主管網(wǎng)都不夠。要想真正意義上推行分戶計(jì)量,還需要政府出臺(tái)相應(yīng)的政策予以扶持。
一位業(yè)內(nèi)人士表示,只有熱企直管到戶以后,分戶計(jì)量工作才好展開。目前,聊城市供熱企業(yè)普遍沒有建設(shè)、管理到戶,小區(qū)的用熱設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位自建,這與供熱計(jì)量收費(fèi)到戶存在矛盾,責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。要想熱企直接建設(shè)、管理到戶,就需要提高供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),在煙臺(tái),供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)高達(dá)142元,熱企直接安裝到戶。
分戶計(jì)量,其實(shí)是一場深刻的供暖體制改革。其終極推動(dòng)力,來自于政府。在這場需要“政府主導(dǎo)、部門組織、企業(yè)參與、用戶配合”的重大改革中,政府需要出政策,出方案,發(fā)動(dòng)群眾,督促落實(shí)。要讓熱企成為改革主體,就必須正視他們面臨的困境,要么給他們出政策,要么給他們出錢。
聊城供熱主管部門一位工作人員介紹,分戶計(jì)量改造工作并沒有人們想象中的那樣簡單,實(shí)施供暖計(jì)量改革,不是單純?yōu)橛?jì)量而計(jì)量,為省錢而計(jì)量,而是要多方受益,實(shí)現(xiàn)供暖降耗、用戶節(jié)費(fèi)、社會(huì)節(jié)能。首先是供暖系統(tǒng)需要改造,從熱源、換熱站做系統(tǒng)改造；另外,資金問題仍是制約分戶計(jì)量改革的關(guān)鍵,雖然為推進(jìn)供熱體制改革,國家設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金,但很有限。為了給予熱企資金支持,他們已經(jīng)向政府打了報(bào)告,打算提高供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
物業(yè)>>賠本的買賣沒人愿干
在供熱分戶計(jì)量工作中,一個(gè)核心的問題就是供熱公司需要直管到戶,而城區(qū)有近300個(gè)換熱站,其中歸熱企建設(shè)直管的僅為40個(gè)左右。要想直管到戶,就需要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,要么政府出政策自管站收歸熱企直管,要么就需要熱企和物業(yè)協(xié)商合作公管。
湖西花園人行小區(qū)從2006年開始分戶計(jì)量工作,一年當(dāng)中物業(yè)公司最忙的時(shí)候就是供暖結(jié)束后的一兩個(gè)月。小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人王繼忠解釋,小區(qū)計(jì)量表都安裝在居民家里,供暖季結(jié)束后需要入戶抄表,整個(gè)工作量非常大,一般都要持續(xù)一個(gè)多月,因?yàn)橹挥兴械挠?jì)量表都抄完以后才能核算具體熱費(fèi)和公攤熱損,然后才是退費(fèi)。
城區(qū)一家物業(yè)公司工作人員介紹,湖西花園小區(qū)向熱企交錢的方式其實(shí)和其它自管站小區(qū)都是一樣的,都是按照小區(qū)貿(mào)易結(jié)算表結(jié)算。之所以人行小區(qū)能實(shí)行分戶計(jì)量主要是小區(qū)屬于家屬院性質(zhì),物業(yè)不以盈利為目的,而商業(yè)化運(yùn)作小區(qū)的物業(yè)公司則需要盈利。“要說供暖不掙錢那是假的,只不過這錢掙得需要有良心,最起碼要把業(yè)主家里弄熱才行。其實(shí)我們干物業(yè)和市民干其它工作的目的都是一樣的,都是為了賺錢糊口,掙錢也是理所應(yīng)當(dāng)。”該工作人員表示,其實(shí)業(yè)主應(yīng)該換位思考一下,如果小區(qū)實(shí)行熱計(jì)量,按照貿(mào)易結(jié)算表和熱企結(jié)賬,剩下的錢扣除水電費(fèi)后全部退還給業(yè)主,這樣一來物業(yè)會(huì)沒有任何利益可言,這顯然是不可能的,畢竟物業(yè)也要發(fā)工資,不可能白干活。
另一位不愿透露姓名的物業(yè)負(fù)責(zé)人則表示,現(xiàn)在物業(yè)公司經(jīng)營都很難,特別是一些老舊小區(qū),物業(yè)費(fèi)很便宜,幾乎掙不到錢,就只能指望供暖補(bǔ)貼一下。他們不是不愿意實(shí)行分戶計(jì)量,最起碼要讓物業(yè)公司獲得一定的利益。“現(xiàn)在城區(qū)大部分都是自管站,要想推行熱計(jì)量要先邁過物業(yè)公司這道坎,這樣就需要政府制定相應(yīng)的政策,總之賠本的買賣沒有哪個(gè)物業(yè)公司愿意干。”
熱企>>改造需要大量資金
聊城自1998年開始集中供熱,城區(qū)及開發(fā)區(qū)一共有三大供熱企業(yè),昌潤供熱公司供熱最早,面積也最大,屬于地方國企；聊城熱電自2001年開始供熱,背后是五大發(fā)電央企之一的中國華能集團(tuán)公司；而恒潤供熱公司自2006年開始供熱,這家供熱公司是民營企業(yè)。
聊城熱電此前曾召開供熱信息發(fā)布會(huì),在發(fā)布會(huì)上記者獲悉,自供熱以來,該公司連年虧損,光是2012供熱季就虧損了1546萬元。聊城熱電供熱公司總經(jīng)理吳忠澤表示,從2000年開始,公司主管網(wǎng)投入高達(dá)3個(gè)億,實(shí)際收回的配套費(fèi)連總投資成本的一半都不到。從2008年開始煤熱價(jià)格倒掛帶來的虧損成了企業(yè)不堪的重負(fù),為了消化虧損,企業(yè)努力從自身挖潛降耗?？衫塾?jì)虧損已經(jīng)達(dá)到1.6億多,前進(jìn)之路是越走越窄。
吳忠澤表示,要想實(shí)現(xiàn)供熱分戶計(jì)量,熱企就得建立遠(yuǎn)程集抄系統(tǒng),這樣需要大量的資金投入,今年,聊城熱電對(duì)市區(qū)60個(gè)二級(jí)換熱站和分支主管網(wǎng)流量進(jìn)行數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳,加裝了一次網(wǎng)供、回水壓變、二次網(wǎng)供、回水壓變和溫度原件,僅這些就投入了大量的資金。雖然投入大,但對(duì)于分戶計(jì)量來說,遠(yuǎn)傳系統(tǒng)又是必備的,因?yàn)橹挥邪惭b了遠(yuǎn)傳系統(tǒng),才能監(jiān)測所供小區(qū)的流量,才能根據(jù)流量調(diào)節(jié)主管網(wǎng)流量,要不然主管網(wǎng)損耗會(huì)更大,主管網(wǎng)的熱損都是企業(yè)自己埋單。
“要想實(shí)行分戶計(jì)量,還要考慮到自管站的問題。”一家熱企工作人員介紹,直供小區(qū)還好一些,熱企可以直管到戶,熱損都由熱企來埋單,如果是自管站小區(qū)實(shí)行分戶計(jì)量,熱企只是按照小區(qū)貿(mào)易結(jié)算表結(jié)算熱費(fèi),而小區(qū)內(nèi)的熱損則需要業(yè)主公攤,但相對(duì)來說邊戶和頂樓用戶熱損較多,中間戶熱損很少,這樣一來中間戶的熱費(fèi)就會(huì)相對(duì)較少,如果熱損平均攤,對(duì)于邊戶和頂層住戶來說有些不公平,這也可能會(huì)導(dǎo)致業(yè)主意見不一,這也就需要政府部門制定相關(guān)的政策。
出路>>推行分戶計(jì)量需要政策支持
在采訪中,無論是業(yè)主、物業(yè)還是熱企,都表示要想推行分戶計(jì)量,就需要政府出政策。
吳忠澤表示,聊城之所以自管站多,主要是配套費(fèi)太低,目前聊城供熱設(shè)施配套費(fèi)僅為35元/㎡,在全省處于最低位,這些錢連建設(shè)主管網(wǎng)都不夠。要想真正意義上推行分戶計(jì)量,還需要政府出臺(tái)相應(yīng)的政策予以扶持。
一位業(yè)內(nèi)人士表示,只有熱企直管到戶以后,分戶計(jì)量工作才好展開。目前,聊城市供熱企業(yè)普遍沒有建設(shè)、管理到戶,小區(qū)的用熱設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位自建,這與供熱計(jì)量收費(fèi)到戶存在矛盾,責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。要想熱企直接建設(shè)、管理到戶,就需要提高供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),在煙臺(tái),供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)高達(dá)142元,熱企直接安裝到戶。
分戶計(jì)量,其實(shí)是一場深刻的供暖體制改革。其終極推動(dòng)力,來自于政府。在這場需要“政府主導(dǎo)、部門組織、企業(yè)參與、用戶配合”的重大改革中,政府需要出政策,出方案,發(fā)動(dòng)群眾,督促落實(shí)。要讓熱企成為改革主體,就必須正視他們面臨的困境,要么給他們出政策,要么給他們出錢。
聊城供熱主管部門一位工作人員介紹,分戶計(jì)量改造工作并沒有人們想象中的那樣簡單,實(shí)施供暖計(jì)量改革,不是單純?yōu)橛?jì)量而計(jì)量,為省錢而計(jì)量,而是要多方受益,實(shí)現(xiàn)供暖降耗、用戶節(jié)費(fèi)、社會(huì)節(jié)能。首先是供暖系統(tǒng)需要改造,從熱源、換熱站做系統(tǒng)改造；另外,資金問題仍是制約分戶計(jì)量改革的關(guān)鍵,雖然為推進(jìn)供熱體制改革,國家設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金,但很有限。為了給予熱企資金支持,他們已經(jīng)向政府打了報(bào)告,打算提高供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
