3月26日，第六屆紫光閣論壇“節(jié)能減排 綠色發(fā)展”專題研討會在京召開，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副巡視員胥樹凡圍繞“新常態(tài)下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和機遇”做了深入闡述。 

 

　　胥樹凡說，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)保發(fā)展也隨之進(jìn)入新常態(tài)。這種新常態(tài)內(nèi)涵比較豐富，可以用四個方面十六個字加以概括。第一，生態(tài)文明。五位一體的生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，是黨的十八大確立的新時期國家發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，也是新時期環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想，是新常態(tài)下做好環(huán)保工作的總體戰(zhàn)略和基本任務(wù)，環(huán)境保護必須要圍繞建設(shè)生態(tài)文明這個指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)開展。第二，環(huán)保優(yōu)先。新的環(huán)境保護法首次確立了環(huán)境保護優(yōu)先的法律原則，可以從根本上改變以往盛行的唯GDP的政績觀，把環(huán)境保護擺放到優(yōu)先考慮的位置，成為今后正確處理社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相互關(guān)系的重要原則，有利于提高環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)國家社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第三，嚴(yán)格執(zhí)法。全方位加強了環(huán)境保護法的實施力度，對管理者決策者來說，黨政一把手要對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，如果單純重經(jīng)濟輕環(huán)保，環(huán)境質(zhì)量搞不好，要對黨政一把手行政追責(zé)；對環(huán)境違法者來說，違反環(huán)境保護法破壞環(huán)境，除了要承擔(dān)更重的經(jīng)濟責(zé)任以外，后果嚴(yán)重的還要承擔(dān)行刑事責(zé)任；對環(huán)境執(zhí)法者而言，如果不能做到嚴(yán)格執(zhí)法，瀆職失職，放任環(huán)境污染行為，自己也要被追究法律責(zé)任。因此，環(huán)境保護法長期作為軟法的歷史將結(jié)束，嚴(yán)格執(zhí)法將成為環(huán)境保護的新常態(tài)；第四，創(chuàng)新發(fā)展。十八屆三中全會提出市場作為資源配置的決定性要素，政府加強市場監(jiān)管的深化改革思路，國家對環(huán)境保護也提出了適應(yīng)市場經(jīng)濟的若干新政策，將誰污染誰治理改成誰污染誰付費，推出了環(huán)境污染第三方治理、政府購買環(huán)境服務(wù)、PPP制度、環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)等環(huán)境保護新制度新措施，這些新制度新措施的實施，需要環(huán)境保護的觀念創(chuàng)新管理創(chuàng)新機制創(chuàng)新，環(huán)境保護才會適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的形勢快速發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來將更多地依靠機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及發(fā)展方式的創(chuàng)新。 

 

　　胥樹凡指出，在新常態(tài)下，環(huán)境保護將出現(xiàn)全環(huán)境要素保護、全污染因子治理、全生產(chǎn)過程控制、全管理方位發(fā)力的新形勢新局面，釋放出更多的市場領(lǐng)域，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的發(fā)展空間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一些領(lǐng)域?qū)⒂瓉泶蟀l(fā)展，值得我們關(guān)注：一是污染處理技術(shù)設(shè)備研發(fā)和設(shè)施運行污染治理服務(wù)，二是廢棄物回收利用資源化，三是環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)和環(huán)境績效評估服務(wù)，四是環(huán)境規(guī)劃編制和環(huán)境數(shù)據(jù)信息調(diào)查等服務(wù)，五是環(huán)保的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)市場等咨詢服務(wù)，六是生態(tài)修復(fù)、環(huán)境養(yǎng)護服務(wù)，七是能源清潔利用技術(shù)和能源節(jié)約技術(shù)開發(fā)利用，八是新能源的開發(fā)利用。 

 

　　雖然當(dāng)前環(huán)境保護形勢處于歷史最好時期，但胥樹凡認(rèn)為，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍面臨多重挑戰(zhàn)。首先是政府部門包括環(huán)保部門自身，需要加快轉(zhuǎn)變思想觀念，努力適應(yīng)形勢發(fā)展。其次是必須學(xué)會面向市場，其中很重要的一點是政府要加緊培育引導(dǎo)和監(jiān)督規(guī)范環(huán)保市場，引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)入發(fā)揮作用。再次是服務(wù)模式創(chuàng)新，改變過去單純賣設(shè)備、做工程的老套路，大膽創(chuàng)新，為環(huán)境污染治理市場提供全方位高質(zhì)量的服務(wù)。