構(gòu)建綠色金融體系不僅僅是金融機構(gòu)及監(jiān)管部門本身的事情,政府其他部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的引導(dǎo)作用。在3月21日舉辦的中國發(fā)展高層論壇2015之 “綠化金融體系”分論壇上,與會專家及官員達成了以上共識。 

 

      發(fā)展綠色金融動力不足 

 

      國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長張承惠指出,盡管近年來我國在發(fā)展綠色金融方面做出了一定的成績,但是,整體來看,現(xiàn)有的金融體系對綠色發(fā)展支持力度還不夠，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是中國的企業(yè)、中國的投資者和中國的金融機構(gòu)在綠色信貸、綠色證券、綠色保險等這些與綠色金融相關(guān)的領(lǐng)域里表現(xiàn)出動力不足。 

 

      對其原因,張承惠認為,第一是政策或者政策支持不夠，或者政策支持不當(dāng)，使得在具體運行當(dāng)中的價格信號扭曲，不能夠反映出環(huán)境的風(fēng)險價格。第二是綠色發(fā)展項目前期投入比較大、風(fēng)險比較高，對投資人來說也是一個高風(fēng)險的領(lǐng)域，不太愿意進入的領(lǐng)域。 

 

      中國銀監(jiān)會審慎規(guī)制局副局長葉燕斐也認為,價格扭曲可能是根本原因，比如商業(yè)銀行作為企業(yè),可能是無利不起早，它為什么不把大量的資金投到綠色投資領(lǐng)域、可持續(xù)領(lǐng)域當(dāng)中去呢？就比較收益而言,它可能選擇其他信貸投向?，F(xiàn)在最重要的是，要把這個扭曲的價格信號重新扭轉(zhuǎn)過來，就是把它糾正過來。 

 

       張承惠還指出,目前對綠色金融的概念和定義是不太清晰的。特別體現(xiàn)在具體的政策制定和執(zhí)行上是定義不清楚的，而且缺少一個綠色發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。另外，中央政府的利益和地方政府在發(fā)展方面有的時候也會出現(xiàn)利益背離。政府和市場機構(gòu)即投資機構(gòu)之間，也往往存在著利益背離，因為投資機構(gòu)更多的是追求短期的投資效益，政府更多的考慮是中長期的效益，這兩個效益之間有的時候會出現(xiàn)矛盾。 

 

       瑞惠金融集團總裁、首席執(zhí)行官佐藤康博也表示，中國政府應(yīng)該支持那些采用先進環(huán)境技術(shù)的企業(yè)，為其提供低于市場水準(zhǔn)的利率，保證金融流向能夠有效地促進環(huán)境項目的發(fā)展。此外，中國今后還應(yīng)該協(xié)助普及類似“赤道原則”在金融業(yè)務(wù)中的環(huán)境風(fēng)險管理。 

       政府相關(guān)部門需統(tǒng)籌解決 

 

      “綠色金融體系是一個系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)推進。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春指出,“應(yīng)當(dāng)從市場、體制、政策、監(jiān)管等領(lǐng)域采取措施，推動中國綠色金融體系的建設(shè)。” 

 

      葉燕斐表示，在構(gòu)建綠色金融體系的過程中,政府的作用不可或缺。因為政府的干預(yù)可防止市場失靈。拿電改來說，現(xiàn)在需要改的，不是把電力價格降下來，而是應(yīng)該把碳稅和碳消耗的成本，二氧化碳排放的成本，污染排放的成本加到現(xiàn)在能源消耗的價格當(dāng)中去，終端的電力價格可能不降，甚至還可以漲一點，這樣有助于大家更好、更經(jīng)濟地使用能源。 

 

      葉燕斐表示，綠色發(fā)展要把價格信號扭曲過來，環(huán)境執(zhí)法一定要嚴格，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一定要提高，同時還要有財政引導(dǎo)性的、激勵性的政策。 

 

      張承惠則指出,推動中國綠色金融的發(fā)展,首先要推動綠色金融的立法，同時，加大對環(huán)境污染違法處置的執(zhí)法力度。 

 

      其次要加強政府部門之間以及更多地發(fā)揮第三方機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作機制，特別是要建立統(tǒng)一的、透明的信息披露制度。因為現(xiàn)在一些高污染、高排放的企業(yè)，往往分布在各個領(lǐng)域、各個產(chǎn)業(yè)，中央宏觀調(diào)控部門對這些信息并不十分了解，所以政府之間公開的、統(tǒng)一的、透明的信息披露制度是非常重要的。 

 

      第三要完善綠色金融政策的支持體系?；诰G色金融對生態(tài)文明建設(shè)的重要意義和積極影響，有必要在整合資源的基礎(chǔ)上，比照當(dāng)前對農(nóng)村金融和小微企業(yè)的支持力度，著力完善現(xiàn)有綠色金融政策支持體系，推進財稅政策、貨幣政策、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與配合，加強對金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的激勵和約束。 

 

      第四要培育中介服務(wù)機構(gòu)。要加快綠色金融的一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如說獨立的第三方評估機構(gòu)，比如說引入自然資本負債的概念，現(xiàn)在這個概念實際上在資產(chǎn)負債表里面是沒有體現(xiàn)的，在GDP的統(tǒng)計里面也是沒有體現(xiàn)的。再比如說，要建立一個規(guī)范高效的流轉(zhuǎn)市場，使得我們的一些能夠量化的綠色金融產(chǎn)品有充分的流動性，更容易為投資者所接受。