二是更加體現(xiàn)“問題導(dǎo)向”。按照統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、操作性的原則，與本市“十三五”規(guī)劃、國家各專項行動計劃、長三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、以及本市城鄉(xiāng)一體化等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃政策相銜接，更加突出ＰＭ２．５治理、飲用水安全、河道水質(zhì)改善、郊區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境風(fēng)險防范、固體廢物收集處置體系完善等重點，聚焦環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善，提高污染治理標(biāo)準(zhǔn)，加大綜合整治力度，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中心城區(qū)著力解決泵站放江污染影響，緩解油煙氣擾民等問題，控制機(jī)動車污染，推進(jìn)立體綠化，探索減少地面徑流污染；郊區(qū)著力污水截污納管和治理，深化河道整治和生態(tài)修復(fù)，加快污染企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、村莊改造和綠地林地建設(shè)。　

 

　　三是更加強(qiáng)調(diào)“底線約束”。質(zhì)量目標(biāo)在達(dá)到國家階段性要求基礎(chǔ)上爭取更大的改善，空氣中ＰＭ２．５濃度在２０１３年基礎(chǔ)上下降２０％以上，飲用水源地水質(zhì)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)，污染嚴(yán)重水體大幅減少，森林覆蓋率達(dá)到１５．５％；治理指標(biāo)按國際先進(jìn)水平衡量，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到９０％以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到１００％，危險廢物全部安全處置，主要行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌；資源環(huán)境效率指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先，全面完成國家節(jié)能減排指標(biāo)，單位產(chǎn)值能耗和污染排放進(jìn)一步明顯下降。　

 

　　四是更加強(qiáng)化“鐵腕執(zhí)法”。將根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》內(nèi)容加大對環(huán)境違法行為的執(zhí)法，讓鐵腕執(zhí)法成為新常態(tài)。對環(huán)境違法的執(zhí)法處罰力度和手段將明顯提高，將大幅增加企業(yè)的違法成本，且完全超過所得的利益。針對新《環(huán)境保護(hù)法》明確生態(tài)保護(hù)紅線的法律地位，上海的生態(tài)紅線相關(guān)制度已進(jìn)入初步方案劃分階段，總體比例比國家的要高，未來實行生態(tài)紅線與生態(tài)補(bǔ)充機(jī)制相結(jié)合。　

 

　　五是更加注重“創(chuàng)新驅(qū)動”。努力通過理念創(chuàng)新推進(jìn)裝配式建筑、種養(yǎng)結(jié)合、可滲透路面、廢舊物資回收利用等源頭控制，通過技術(shù)創(chuàng)新突破石膏雨治理等難點問題，通過政策創(chuàng)新引導(dǎo)加快推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、河道治理等面上整治工作，通過制度創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)紅線等落地，通過體制機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化綜合執(zhí)法、行刑銜接的執(zhí)法推動，通過市場機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理等社會治理機(jī)制形成?！?/div>