陳琳終于在2015年春節(jié)期間住進(jìn)了新建的三層大樓，為了慶祝，他在村里舉辦了一場酒席。但與這種喜慶的氣氛并不合拍的是，一群又一群黑壓壓的蒼蠅像直升機似的，正在“嗡嗡”地與酒席桌上的人們“搶食”。
這已經(jīng)成為該村一個習(xí)以為常的現(xiàn)象。陳琳是海南省儋州市某鎮(zhèn)的一位村民。他對《第一財經(jīng)日報》記者說，村里的蒼蠅如此繁多和猖狂，罪魁禍?zhǔn)资欠e壓在村口的那幾座垃圾山。與其他幾十家新建的樓房相同，陳琳的新居也處在離村口僅幾百米的地方。
春節(jié)期間，記者從該鎮(zhèn)車站乘坐三輪車出發(fā)，目的地是陳琳所在的村莊。整個過程中，記者一共經(jīng)過了5個村莊。三輪車每行至一個村口，迎面而來的是一股使人不得不用衣袖掩面、停止呼吸的異味。原來，一座座垃圾山已經(jīng)包圍了這些村口。
這在全國農(nóng)村俯拾皆是。“農(nóng)村村邊河邊成了塑料袋、農(nóng)膜、廢電池、農(nóng)藥瓶、腐敗植物、工業(yè)廢品等混合體的傾倒場，若不及時有效治理，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成巨大影響，對農(nóng)村居民的生命生產(chǎn)安全帶來巨大隱患。”全國政協(xié)委員王書平最近稱，這是他兩會前夕花了兩個多月的時間到基層調(diào)研的結(jié)果。
《人民日報》2014年年底報道，中國農(nóng)村約有6.5億常住人口，每年產(chǎn)生生活垃圾約1.1億噸，其中有0.7億噸未做任何處理，相當(dāng)于每年堆出200多座百層“垃圾高樓”。
農(nóng)村處理垃圾困境
在酒席結(jié)束的第二天，陳琳一家照常把收拾好的垃圾用手推車推到了村口，讓它們等待下一個月從鎮(zhèn)上開來的垃圾車運走。
然而，陳琳說，由于垃圾車下村的數(shù)量和頻率太少，村口那座“垃圾山”每一次總是拉剩一半。而這剩下的“一半”繼續(xù)成為蒼蠅和蚊子以及老鼠繁殖的溫床。
地處亞熱帶的海南島，長年酷熱多雨。陳琳說，每當(dāng)風(fēng)雨來臨，村中各個巷口的生活垃圾就會跟風(fēng)亂舞，隨水漂流，直至把所有的排水溝堵得水泄不通時，它們就再一次反沖家中。
等到風(fēng)雨消停，那些沒有來得及收集的垃圾便在烈日下任由腐蝕發(fā)臭，最后“蒼蠅和蚊子到處飛，手腕粗的老鼠來回到處竄”。
根據(jù)本報記者的實地探訪和海南當(dāng)?shù)孛襟w此前的報道，海南部分農(nóng)村的垃圾，至今未能得到有效治理。
海南省住建廳有關(guān)專家曾提到，在各市縣城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)量預(yù)測數(shù)據(jù)中，排名前三位的分別是?？凇⑷齺?、儋州。2014年，?？诔青l(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)量預(yù)計達(dá)1419噸，2015年預(yù)計將達(dá)到1480噸，2020年預(yù)計將達(dá)到1688噸。而海南省城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)量預(yù)計2015年將達(dá)到6137噸，2020年將達(dá)到7202噸。
一天6137噸垃圾是一個什么概念?海南當(dāng)?shù)孛襟w《南國都市報》去年報道，按目前海南定安生活垃圾衛(wèi)生填埋場日處理能力80噸算，需要處理兩個半月。按照瓊海生活垃圾焚燒廠日處理能力225噸算，足夠這個廠燒一個月。
目前，海南生活垃圾處理主要采用“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，各市縣也均已建成生活垃圾無害化處理設(shè)施。但受全省生活垃圾收運體系不健全等因素的限制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾尚無法納入無害化處理體系。
整個中國垃圾的處理方式大概如此。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源和環(huán)境學(xué)院教授李國學(xué)在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時介紹，目前農(nóng)村垃圾處理主流模式之一是全集中處理模式，即通過村鎮(zhèn)收集、運輸、轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)村生活垃圾納入縣級行政區(qū)統(tǒng)一的生活垃圾處理體系。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國大部分縣級城市的垃圾終端處理還以填埋為主，填埋場建設(shè)規(guī)劃和容量的主要設(shè)計依據(jù)是所在縣城城區(qū)的垃圾產(chǎn)生量。當(dāng)把縣城下設(shè)的村鎮(zhèn)生活垃圾收集起來運送到填埋場進(jìn)行處理時，就會出現(xiàn)填埋場處理能力跟不上。
“盡管跟市縣相比，農(nóng)村在垃圾處理方面相對滯后，但現(xiàn)在一些市縣的垃圾處理體系也還沒完全建成。”同濟(jì)大學(xué)教授、住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)研究與培訓(xùn)中心主任何品晶在接受本報記者采訪時說，不能把所有的農(nóng)村垃圾都運到市縣上去集中處理。
僅37%行政村生活垃圾獲處理
陳琳獲取村里之外的更多信息來源于電視機。“我覺得我們村是最臟的，人家的肯定不是這樣。”他說。
但事實是，垃圾圍攻農(nóng)村的態(tài)勢早就引起了國家層面的關(guān)注。“住建部至少在五年前就注意到這個問題了。”何品晶對記者說。比如，他說，2014年11月18日，住建部在召開的全國農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會議時就指出了這個問題的嚴(yán)重性和緊迫性。
住建部部長陳政高在本次會議上說：“現(xiàn)在的農(nóng)村很多地方是垃圾圍村，不少農(nóng)民還生活在到處是垃圾的環(huán)境中。”
“這么大張旗鼓地進(jìn)行推動還是第一次。”何品晶對本報記者說，“會議就農(nóng)村垃圾處理問題提出了一系列的措施和指標(biāo)，該會議啟動了全國農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，很有意義。我國正視農(nóng)村垃圾處理問題相對較晚，積累的問題也比較多。”
中國農(nóng)村生活垃圾治理還存在諸多問題。比如，地方重視程度不夠;治理方法簡單粗放;經(jīng)費匱乏，治理費用未納入地方財政預(yù)算。
不過，就經(jīng)費問題，住建部副部長王寧曾表示，治理農(nóng)村生活垃圾的費用，財政是可以承受的，各地政府也有這個能力。
中國正在加大農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟(jì)投入。去年的官方數(shù)據(jù)顯示，2009年至2013年，各級財政用于農(nóng)村生活垃圾治理的投入逐年增多，平均每年增加20%;對垃圾進(jìn)行處理的行政村比例年增長5個百分點以上。
針對農(nóng)村垃圾管理模式和處理方式，王寧說，農(nóng)村地域廣、農(nóng)戶分散，垃圾收集、運轉(zhuǎn)的成本高，通過分類可以減量70%左右，可以使運營成本大幅降低。他表示，分類減量的關(guān)鍵在于簡便易行，村民能接受，不宜照搬照抄城市垃圾的分類方法，搞得太復(fù)雜不易推廣。
何品晶和李國學(xué)認(rèn)為，農(nóng)村垃圾治理需要因地制宜，決不能照搬城市的模式。他們還指出，即便是農(nóng)村，不同地方的背景條件差異極大，處理方式也應(yīng)該不一樣。
中國農(nóng)村垃圾處理主要有兩種模式。一種是，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、縣域面積大的地方，推行源頭分類減量、適度集中處理模式;另一種是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、縣域面積不大的地方，推行城鄉(xiāng)一體化模式。陳琳所在的村莊所采取的模式即是最后一種。
“不管哪一種垃圾管理模式和處理方式，沒有最好的，只有最合適的。”何品晶堅信，只有合適的才能可持續(xù)，而只有可持續(xù)的才能獲得持久的治理效果。
在基層調(diào)研多年，何品晶得出的經(jīng)驗是，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村垃圾問題很是重視，但由于沒有找到合適的管理模式和處理方式而收效甚微。而有的領(lǐng)導(dǎo)干部則是出于政績的考慮，簡單照搬城市的管理模式和處理方式。“這在剛開始的時候，看上去還蠻不錯的，似乎見效很快，但是過了若干年以后就會出現(xiàn)各種問題。”
未處理的垃圾的危害
如果能夠再做一次選擇，陳琳說，他一定會在鎮(zhèn)上買一塊宅基地來修蓋房子。“那里干凈。”已為人父的陳琳表示，他擔(dān)心那兩個還不到6歲的孩子的身體健康會受到村里環(huán)境的影響。
如今，陳琳所在的村莊已經(jīng)開始有村民搬到鎮(zhèn)上居住，而且“將越來越多”。
陳琳的擔(dān)心并非杞人憂天。20年前，他還經(jīng)常在村里的那條小溪邊“光著屁股抓魚摸蝦”。那時候，這條清晰的溪水還“可以直接飲用”。但隨著人口的增多帶來的生活垃圾的正比增長，這條小溪如今已經(jīng)被垃圾淹沒，時時地從垃圾底下擠出烏黑色的液體。
在農(nóng)村，人們通?？吹降那闆r是，一些村民在處理垃圾時，常常將垃圾傾倒在附近的河流中，靠流水將垃圾帶走。
而這種做法則是致命的。張靜是海南省環(huán)境科學(xué)研究院主任研究員，她在去年接受媒體采訪時分析，農(nóng)村生活垃圾中大量的細(xì)菌、微生物和毒害物質(zhì)被帶入水體，可殺死水中生物，將直接污染人類飲用水安全。特別是在落后的農(nóng)村，由于沒有自來水供水系統(tǒng)，如果還以河流作為飲用水水源，很容易爆發(fā)大規(guī)模傳染病。
而農(nóng)村生活垃圾堆積產(chǎn)生的滲濾液，因垃圾中各種有害物質(zhì)的衍生和溶出，可成為集有機物、重金屬和微生物于一體的綜合污染源。滲濾液可滲入土壤使地下水受污染，或者在雨水作用下，通過地表徑流流入河流、湖泊和海洋，嚴(yán)重污染環(huán)境。
