1月23日消息，深圳市政府出重招，將統(tǒng)籌設(shè)立50億元扶持基金對新能源汽車推廣應(yīng)用再度“加碼”，政策利好空前。此時，距離2014年12月29日發(fā)布“限車令”尚不足1個月。

1月19日，深圳市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于組織實施深圳市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2015年第一批扶持計劃的通知》，新能源汽車(重點發(fā)展混合動力汽車、純電動汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件等)位列重點扶持領(lǐng)域。據(jù)深圳市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人透露，相關(guān)部門正加緊制定《深圳市新能源汽車扶持資金管理辦法(2013-2015)》，爭取在今年第一季度出臺。

聯(lián)系之前發(fā)布的各類電動汽車扶持文件和技術(shù)標(biāo)準，深圳市政府將電動汽車作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)而給予的扶持是不遺余力的。

雖然電動汽車尚未對傳統(tǒng)的燃料油汽車市場形成具有優(yōu)勢的沖擊，其保有量也遠遠低于天然氣汽車，而且無論技術(shù)瓶頸，還是終端市場成熟度，都還不能消除消費者的疑慮和擔(dān)心，但這并不能阻擋深圳市政府和汽車行業(yè)對電動汽車的熱情。

去年12月30日，比亞迪開創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)新紀元，促成全球最大動力電池生產(chǎn)基地落戶深圳。據(jù)筆者了解，該項目建成后，將形成年產(chǎn)鐵電池8Gwh的總生產(chǎn)規(guī)模(可為約2.5萬臺大巴或超60萬臺混合動力轎車提供電池)，計劃在2015年建成，建成后將成為全球最大的鐵電池生產(chǎn)基地。屆時，比亞迪鐵電池產(chǎn)能將達到10GWh/年。項目落成典禮時間緊隨深圳市政府“限車令”，不得不讓人產(chǎn)生聯(lián)想：“限車令”中的2萬個電動汽車指標(biāo)或許就是這個項目的背書，而在此之后發(fā)布的一些列扶持政策，又為2萬個電動汽車指標(biāo)做了注腳。

新能源汽車推廣應(yīng)用走在全球前列的深圳市顯然已成為國內(nèi)發(fā)展電動汽車的主戰(zhàn)場之一。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，國內(nèi)2014年共生產(chǎn)83900輛新能源汽車，而深圳市政府此次分配給電動小汽車的指標(biāo)就有2萬輛/年，基本可以消化2014年全國產(chǎn)能的近1/4。

電動汽車上位，是否意味著燃氣車出局?藉此，筆者對深圳市的天然氣汽車發(fā)展前景表示擔(dān)憂，同時疑惑深圳逾40億立方米/年的天然氣將如何消化?

根據(jù)深圳市唯一的燃氣運營商——深圳燃氣2013年年度報告，深圳燃氣與中石油簽訂的《西氣東輸二線天然氣購銷協(xié)議》，合同協(xié)議氣量為40億立方米/年，合同期30年，其中照付不議氣量36億立方米。同時，中石油每年單獨提供10億立方米西二線氣用于CNG加氣車用燃料。西二線于2012年5月向深圳市試供氣，當(dāng)年8月正式供氣。而之前，廣東大鵬LNG項目每年向深圳燃氣供應(yīng)27萬噸/年，折合約3.8億立方米/年。兩者加起來高達44億立方米。

深圳燃氣2013年度管道燃氣銷量13.01億立方米，深圳地區(qū)天然氣銷量10.74億立方米，加氣站僅0.14億立方米，僅占1.3%，對總銷氣量的貢獻是微乎其微;而根據(jù)《深圳市燃氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2006—2020年)，2015年天然汽車氣量值預(yù)測達2.93億立方米/年;而電廠天然氣銷售量為3.65億立方米，也遠遠低于預(yù)期;參考2014年的經(jīng)濟形勢以及深圳地區(qū)的用電量，2014年電廠的銷氣量預(yù)計在4億立方米左右，沒有達到預(yù)期的增幅(具體數(shù)據(jù)還有待深圳燃氣2014年年度報告發(fā)布)。

深圳市的電力供應(yīng)主要來自西電東送及本地部分核電，本地火電主要用于調(diào)峰。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，2015年—2017年深圳市電網(wǎng)輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元,比2014年的每千瓦時0.1558元下降1分多錢，無疑給天然氣發(fā)電帶來更多壓力。對天然氣發(fā)電予以巨額補貼，就深圳市的財力而言不是問題，但在便宜的“西電”面前，電力部門會有更加市場、經(jīng)濟的選擇，除非受到政府政策的指導(dǎo)。

筆者還注意到，2014年11月21日，位于深圳市東端、離深圳市區(qū)、離現(xiàn)有市政氣源最遠的南澳街道也開通了管道天然氣，難免讓人生疑，深圳市行政區(qū)域內(nèi)可供挖掘開發(fā)的、空白的天然氣市場也已經(jīng)很有限了。如果進一步深挖市場，難度和成本都將上升，不僅取決于天然氣的經(jīng)濟性、環(huán)保性，更多的還將取決于政府的態(tài)度。

事實上，無論從經(jīng)濟性上講，還是從實際推廣情況考慮，現(xiàn)眼下在深圳發(fā)展天然氣汽車無疑是比電動汽車更加現(xiàn)實的選擇。

根據(jù)《深圳市燃氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年前，深圳市共規(guī)劃建設(shè)天然氣加氣站98座，其中2010年前建設(shè)50座。然而到目前為止，深圳市僅建成運營加氣站22座。據(jù)《深圳燃氣2013年年度報告》，均基本限于原特區(qū)內(nèi)，運營的CNG汽車也只有300多輛、LNG車輛1000多輛，之于300多萬輛的汽車保有量而言真是九牛一毛。

迄今為止，深圳市政府沒有發(fā)布一個有關(guān)明確支持發(fā)展天然氣汽車的文件。僅從產(chǎn)業(yè)政策的扶持力度來看，深圳市的天然氣汽車已經(jīng)完敗，天然氣汽車在深圳市似乎只有自生自滅了。在政府內(nèi)部尚沒有關(guān)于如何發(fā)展天然氣汽車形成一致意見，天然氣汽車發(fā)展面臨多方掣肘。深圳市交委甚至在2012年6月和12月，兩度下達對CNG加氣站(壓縮天然氣，專供小車汽用)強拆令。

在此，筆者建議，考慮到天然氣汽車的環(huán)保特性，在交通能源替代上，深圳市政府理應(yīng)重視發(fā)展天然氣汽車，同時一如既往地加強電動汽車研發(fā)和推廣工作。一實一虛，可謂相得益彰。