近期，國家電網(wǎng)提出了與4個國家9項電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程在內(nèi)的電網(wǎng)互聯(lián)互通方案，計劃于2015年開展哈薩克斯坦?；退箞D茲-南陽±1100千伏特高壓直流工程、俄羅斯葉爾科夫齊-河北霸州±800千伏特高壓直流工程、蒙古錫伯敖包-天津和新疆伊犁-巴基斯坦伊斯蘭堡±660千伏直流等工程的前期工作。
2015年，能源互聯(lián)網(wǎng)的討論將中國電網(wǎng)的發(fā)展裹挾進來。在“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”中言及的洲內(nèi)互聯(lián)、跨洲互聯(lián)到全球互聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)概念、可行性、甚至提出的目的都成為人們關(guān)注的焦點甚至“嘈點”。國家電網(wǎng)用特高壓來定義能源互聯(lián)網(wǎng)，這幾乎讓中國的跨境電網(wǎng)在未來實現(xiàn)大發(fā)展成為了必然。
在我國，電力資源呈現(xiàn)匱乏和不平衡分布的特點。據(jù)中電聯(lián)近期發(fā)布的《2014年電力工業(yè)運行簡況》顯示，2014年我國火電發(fā)電量41731億千瓦時，雖比上年下降0.7%,但仍占全國總發(fā)電量的75.2%，隨著環(huán)境壓力日漸沉重，電力結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分明顯。因此，通過跨國資源優(yōu)化配置，更大范圍、更加經(jīng)濟、配置合理的電力市場預(yù)期被推向前臺。
我國當(dāng)前電力進出口除廣東與香港、澳門之間的交易之外，跨境電力貿(mào)易中的進口國家包括俄羅斯、緬甸和朝鮮;出口國家包括越南、老撾、緬甸、蒙古國和朝鮮。研報顯示，2014年1-11月，我國累計進口電量為55.62億千瓦時，累計出口電量為174.71億千瓦時。
將兩組數(shù)據(jù)與中電聯(lián)給出的全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比照，2014年1-11月，中國累計進口電量僅占國內(nèi)總售電量41407億千瓦時的0.13%，出口電量僅占國內(nèi)總供電量44156億千瓦時的0.4%。
當(dāng)前，中國跨境電力貿(mào)易有著大宏圖，也有著“小生意”的現(xiàn)狀。
起源俄電
依照我國與周邊國家的地緣關(guān)系，跨境電網(wǎng)的互聯(lián)格局是向北和俄羅斯的西伯利亞和蒙古國實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并向中國東北和華北輸電;向西通過新疆中亞的吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦和阿富汗等國電網(wǎng)互聯(lián);向南則主要通過云南和廣西，與大湄公河次區(qū)域國家互聯(lián)并向越南、緬甸、老撾和泰國送電。
在上世紀(jì)90年代，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，社會用電隨之快速增長。但同時期的俄羅斯經(jīng)濟疲弱，國家賴以生存重工業(yè)作為用電大戶一蹶不振，遠(yuǎn)東地區(qū)供電存在余量。
在中國黑龍江省的黑河出境口岸，乘船前往俄羅斯遠(yuǎn)東城市布拉戈維申斯克，船程僅需15分鐘。憑借中俄兩國的外交與能源合作基礎(chǔ)，中國計劃著手與俄羅斯聯(lián)網(wǎng)購電，黑龍江省向俄羅斯阿穆爾州提出購買俄電的意向并得到了對方的響應(yīng)。
1992年7月，110千伏布黑線正式合閘送電，開辟了中俄兩國歷史上電力合作的先河，這是中國第一條從境外購電的國際線路;2011年12月底，中俄500千伏直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程完工。目前，中俄電力合作中有110千伏布黑線(布拉戈維申斯克變—110千伏黑河變)、220千伏布愛甲乙線(布拉戈維申斯克變—220千伏愛輝變)和500千伏阿黑線(500千伏阿穆爾變—500千伏黑河換流站)三條線路連通。
截至目前，俄羅斯向中國的電力出口已歷時二十余年并占據(jù)了中國電力進口總量的一半。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年年底，國網(wǎng)黑龍江電力公司2014年全年進口結(jié)算俄電33.75億千瓦時，中俄電力合作累計進口俄電143.83億千瓦時。
根據(jù)國家能源局近期發(fā)布的2014年全社會用電量等數(shù)據(jù)顯示，2014年我國全社會用電量55233億千瓦時，俄電進口雖然已經(jīng)占據(jù)全國電力進口的1/2，但是僅占到全社會用電量的0.06%。
俄電進口的份額不僅在中國總用電量中比例偏低，俄方自己也不能滿意。按照俄羅斯的規(guī)劃建設(shè)的幾個100億千瓦的大型水電項目，中國必然成為電力輸出方向，2014年33.75億千瓦時的實際結(jié)算量顯然太低。
在俄羅斯電力資源豐富，年發(fā)電能力可達(dá)1萬億千瓦時以上，且有余量出口。有著多年從事電力計劃、規(guī)劃專題研究工作的中國能源網(wǎng)高級顧問、高級工程師甘士宣認(rèn)為，西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，高寒地區(qū)的凍土問題對水電大壩存在影響，此外高寒氣候考驗著輸電線路的維護，但這并未降低俄羅斯的水電開發(fā)熱情。
2006年俄羅斯就開始在阿穆爾河(黑龍江)流域建設(shè)三個水電站水電站，生產(chǎn)的電力將用于遠(yuǎn)東資源開發(fā)和對外出口，這些大規(guī)模擴大水力發(fā)電能力與中國市場關(guān)系密切。目前，中俄互聯(lián)電網(wǎng)的三條線路便來自于哈巴羅夫斯克地區(qū)的布雷亞和澤亞水電站。
除了出口，俄遠(yuǎn)東電網(wǎng)卻因從東向西遠(yuǎn)距離輸送電能成本過高導(dǎo)致只能孤立運行，加之遠(yuǎn)東電網(wǎng)內(nèi)部南北分割，令電力資源豐富的俄阿穆爾州和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的電力出現(xiàn)集中過剩。2007和2008年間，由于俄提高電力出口稅率致使中俄在價格上未能談攏輸電中斷，結(jié)果導(dǎo)致兩個水電站此期間出現(xiàn)棄水。
2013年3月22日，國網(wǎng)與俄統(tǒng)一電力國際公司簽署《關(guān)于開展擴大中俄電力合作項目可行性研究的協(xié)議》，雙方計劃研究開發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)資源，建設(shè)大型煤電輸一體化項目，通過特高壓跨國直流輸電線路將電力輸向中國。這其中，裝機容量達(dá)到8千-1萬兆瓦的世界最大的熱力發(fā)電廠“遠(yuǎn)東葉爾科夫奇煤電輸一體化項目”已經(jīng)處于聯(lián)合進行科研論證階段;俄羅斯國有工業(yè)集團Rostec與中國神華集團也即將共同開發(fā)的俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的煤礦，發(fā)展工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)發(fā)電設(shè)備以及可向中國出口電力的高壓輸電線路;中國長江三峽集團公司也已經(jīng)公布已與俄羅斯簽訂《關(guān)于設(shè)立合資公司在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)投資、建設(shè)和運營水電站之股東協(xié)議核心條款》，目的緩解遠(yuǎn)東地區(qū)的水災(zāi)同時將電能輸向中國。
但據(jù)中國能源網(wǎng)了解，目前在中國東北與經(jīng)濟發(fā)展增速下滑和用電需求增長放緩趨勢相悖的是，發(fā)電裝機規(guī)模正在逐年擴大。2014年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時為4286小時，其中黑龍江省為3659小時、吉林省為2998小時、遼寧省為3939小時。
目前，連接?xùn)|北和華北電網(wǎng)的直流高嶺背靠背工程正在進行改造和擴容，國網(wǎng)也正計劃以蒙東呼倫貝爾能源基地為起點建設(shè)一條容量為800萬千瓦的直流特高壓直送華北。
助力蒙古國
2012年，中蒙兩國簽署《中華人民共和國和蒙古國關(guān)于建立和發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，雙方將加快推動包括電力在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和礦能資源大項目產(chǎn)業(yè)投資合作，研究在蒙合作建設(shè)煤礦坑口電廠及向中國出口電力。
在蒙古國，電力設(shè)施建設(shè)相對薄弱。中國同蒙古國雙邊關(guān)系相對融洽，中國向蒙古國售電多有援助和占據(jù)市場的色彩。2006年，根據(jù)蒙古國向我國提出的輸電請求，新疆阿勒泰向蒙古國供電。隨后幾年，位于蒙方境內(nèi)的亞乃特口岸和我國境內(nèi)的塔克什肯口岸貿(mào)易迅猛發(fā)展，電力供應(yīng)范圍也在逐步擴大。2009年，蒙古國科布多省政府建成科布多省西三縣輸出電力工程，新疆電網(wǎng)通過該輸電線路向蒙古國供電。2014年12月9日，新疆阿勒泰供電公司與蒙古國科布多省電力公司簽訂2015年電力輸出合同。據(jù)悉，截至2014年11月，新疆電網(wǎng)對蒙古國輸出電量460萬千瓦時，2015年預(yù)計達(dá)到520萬千瓦時。
中國與蒙古國另一處互聯(lián)電網(wǎng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)。從巴彥淖爾當(dāng)?shù)孬@悉，截至2014年9月，巴彥淖爾烏拉特中旗境內(nèi)的國合電力開閉站經(jīng)由甘其毛都口岸向蒙古國出口電力7.24億度，同比增長102.8%，貿(mào)易額達(dá)到4.73億元。國合電力站是我國首個向蒙輸送電壓等級達(dá)到220千伏的開閉站，向蒙古國奧尤陶勒蓋銅金礦出口生產(chǎn)專項用電。
蒙古國雖然擁有著豐富的自然資源，但經(jīng)濟仍疲弱卻一直困擾著烏蘭巴托。2014年，蒙古馬克能源公司將與中國哈爾濱電氣國際工程有限責(zé)任公司合作建設(shè)電廠。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，蒙古國可以借助豐富的煤電資源和北部的水電資源，在電力開發(fā)中從中國引入投資，蒙古國可以分享利潤和稅收，從而緩解該國目前國內(nèi)嚴(yán)重的經(jīng)濟問題，同時中國也可以獲得更多的清潔能源。
大湄公河次區(qū)域醞釀機遇
1992年，亞洲開發(fā)銀行倡議發(fā)起大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟合作項目，中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國和越南6個國家和地區(qū)參加的區(qū)域性經(jīng)濟合作項目，內(nèi)容包括電力在內(nèi)等12個領(lǐng)域。目前，南方電網(wǎng)已經(jīng)與越南、老撾、緬甸開展了電力貿(mào)易。
2003年5月，越南向中國提出送電請求，云南電網(wǎng)于次年開始向越南售電。2005年10月，南方電網(wǎng)又與越南國家電力公司簽署了合同，約定向越南北部6省供電。2006年9月，中越220千伏聯(lián)網(wǎng)工程正式投產(chǎn)，這成為當(dāng)時我國最大的跨國電力聯(lián)網(wǎng)工程。此外，南方電網(wǎng)還簽署協(xié)議將以BOT方式投資建設(shè)越南平順省永興燃煤發(fā)電廠一期工程，目前該項目已獲投資許可證，總投資約17.6億美元，成為中國在越投資的最大規(guī)模電力項目。
老撾2006年8月與中方簽訂備忘錄，南方電網(wǎng)以BOT方式投資建設(shè)老撾南塔河1號水電工程，目前該工程已經(jīng)開工建設(shè)。截至2014年11月，云南向老撾送電單月可超2000萬千瓦時。
在緬甸，中方投資開發(fā)了總裝機容量約180萬千瓦的緬甸瑞麗江流域水電資源，其中裝機60萬千瓦的一級電站于2008年7月底投產(chǎn)發(fā)電。這解決了緬甸北部用電，同時又可將大部分電力送回中國。2014年11月，云南從緬甸單月購電近1.9億千瓦時，云南送緬甸近565萬千瓦時。
2014年，我國與東南亞電力互聯(lián)開始提速，2020年我國計劃將與泰國實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)并開展電力貿(mào)易，如實現(xiàn)這將是中國在東南亞首次與非鄰國實現(xiàn)跨國電力交換。
韓曉平在分析中國同大湄公河次區(qū)域國家電網(wǎng)互聯(lián)的意義時認(rèn)為，該地區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)可實現(xiàn)地區(qū)性資源優(yōu)化配置，大湄公河次區(qū)域水資源豐富但水電的季節(jié)性較強，這恰好可與我國云南地區(qū)的火電資源實現(xiàn)互補。此外，中國通過電力合作可利用技術(shù)、工程、資金及人員方面的優(yōu)勢。
據(jù)了解，在中亞地區(qū)水力和煤炭等發(fā)電能源資源同樣豐富，具有建設(shè)大型電站向中國送電的潛力，滿足我國負(fù)荷中心地區(qū)清潔電力供應(yīng)需求，塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國水電裝機比重高，與我國西北電網(wǎng)跨國水火互濟性較好。此外，巴基斯坦等國缺電情況嚴(yán)重。當(dāng)前，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略下，中國與中亞各國電力合作發(fā)展前景廣闊。韓曉平指出，借助特高壓可以大規(guī)模和遠(yuǎn)距離的電力傳輸，可以提升中國與周邊國家跨境電力合作的經(jīng)濟性。
