“目前，我國(guó)仍有20%以上的秸稈就地焚燒，造成的環(huán)境污染不容忽視。”民革河南省委副主委、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)張全國(guó)委員在今年政協(xié)會(huì)議上提出，應(yīng)重視秸稈禁燒立法，加強(qiáng)綜合利用創(chuàng)新。

 

      他提出，應(yīng)借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，首先從國(guó)家層面進(jìn)行立法。秸稈禁燒是一個(gè)涉及行政管理、法律責(zé)任以及政策引導(dǎo)、綜合利用等多個(gè)方面的系統(tǒng)工程，非常有必要制定單項(xiàng)法規(guī)。

 

      2015年2月，湖北省在全國(guó)率先立法，通過(guò)了《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》。“這是很好的探索和嘗試，”張全國(guó)認(rèn)為，應(yīng)從國(guó)家層面盡快制定旨在推進(jìn)“禁”、“用”結(jié)合的單項(xiàng)法規(guī)，明確責(zé)任主體和執(zhí)法主體，開(kāi)展源頭防控，實(shí)現(xiàn)以禁促用，并完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制等保障措施。

 

      在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面，張全國(guó)建議，國(guó)家進(jìn)一步加大政策性技術(shù)研發(fā)資金的投入力度，建立以秸稈沼氣、熱解炭化、飼料等項(xiàng)目為紐帶的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)設(shè)立秸稈綜合利用基礎(chǔ)研究重大專(zhuān)項(xiàng)和企業(yè)技術(shù)改造重大專(zhuān)項(xiàng)以及科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金，凝聚秸稈綜合利用產(chǎn)學(xué)研各方力量，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

 

      張全國(guó)建議國(guó)家進(jìn)一步完善、落實(shí)有利于秸稈綜合利用的財(cái)政、投資、稅費(fèi)、價(jià)格等政策，進(jìn)一步加大政策補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等引導(dǎo)性政策的投入力度，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入秸稈能源化、肥料化、飼料化、材料化等四化行業(yè)，加快培育秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。