環(huán)保行業(yè)首先是一個(gè)政策引導(dǎo)行業(yè)，政策是行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。2012-2013年是我國(guó)環(huán)保政策密集出臺(tái)期，有幾個(gè)重要的環(huán)保政策性文件出臺(tái)，如《環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》、《大氣治理行動(dòng)綱》要等每個(gè)規(guī)劃或計(jì)劃涉及的投資都是幾千億，甚至是上萬億。正是由于未來龐大的市場(chǎng)發(fā)展空間，所以吸引了資本市場(chǎng)持續(xù)的關(guān)注與熱情。所以政策利好是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。

政策利好

污水處理是2015絕對(duì)具有確定性的景氣不斷上升板塊之一，2015年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，新任環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢指出，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門將環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行考量，并作出明確部署。”周生賢指出，2015年，環(huán)保部將全面推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入實(shí)施“大氣十條”，全面落實(shí)“水十條”，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理，繼續(xù)推動(dòng)“土十條”的制定實(shí)施。

新修訂的環(huán)保法于2015年1月1日正式實(shí)施，為進(jìn)一步保護(hù)“史上最嚴(yán)”環(huán)保法的有效落實(shí)，環(huán)保部1月8日召開新聞發(fā)布會(huì)，集中發(fā)布新環(huán)保法4個(gè)配套辦法，分別為《環(huán)保主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》及《企業(yè)事業(yè)等單位環(huán)境信息公開辦法》。加大處罰力度”是4個(gè)配套辦法的總體制定思路，通過“按日連續(xù)處罰次數(shù)不受限制”、多項(xiàng)法律措施可能同時(shí)適用”等細(xì)則強(qiáng)化可操作性，最大限度壓縮排污企業(yè)的違法排污空間。隨著配套政策的出臺(tái)，新上任學(xué)者技術(shù)型部長(zhǎng)，對(duì)過去違法成本低、守法成本高、環(huán)境監(jiān)管不足、執(zhí)法力量不夠等情況將得到有效扭轉(zhuǎn)。倒逼加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)加大投入落實(shí)法規(guī)將更加明顯。

可以從愿景的不同看到的區(qū)別對(duì)于大氣是深入，污水是全面落實(shí)，土壤穩(wěn)步推進(jìn)，從輕重緩急的不同角度可以看出大氣污染治理已經(jīng)是進(jìn)行時(shí)到完成時(shí)，全國(guó)大型企業(yè)主要的脫硫脫硝，出煙塵設(shè)備實(shí)際上新建高潮已過,重點(diǎn)在于進(jìn)一步的加強(qiáng)監(jiān)管和保證運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。以后的治理還需要長(zhǎng)時(shí)期堅(jiān)持保持投入但無論如何高峰已不在，從股價(jià)走勢(shì)對(duì)應(yīng)上可以看出部分個(gè)股最高位在2014年左右見頂回落，當(dāng)然部分依靠并購(gòu)及業(yè)績(jī)支撐的還能夠不斷創(chuàng)出新高。

而今年絕對(duì)重點(diǎn)在于水處理反方面，是定理標(biāo)準(zhǔn)開始全面執(zhí)行的一年處于起步加速階段。土壤治理處于最次要位置。

近期已上報(bào)國(guó)務(wù)院的“水十條”是繼“大氣十條”之后，又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃，預(yù)計(jì)“水十條”將在未來 5 年內(nèi)帶動(dòng)水污染防治領(lǐng)域超過2萬億元的投資規(guī)模，投資擴(kuò)容幅度高于大氣污染防治領(lǐng)域。水十條”將主要包括6個(gè)方面的內(nèi)容，具體為：

全面控制污染物排放

專項(xiàng)整治造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)

加快水價(jià)改革

完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策

健全稅收政策

加大政府和社會(huì)投入，促進(jìn)多元投資

對(duì)于以上幾點(diǎn)已有具體政策細(xì)則出臺(tái)的有：2014年12月31日財(cái)政部聯(lián)同兩部委日前印發(fā)了《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》?！掇k法》自3月1日起施行。該方法指出，污水處理費(fèi)將按照“污染者付費(fèi)”原則進(jìn)行，辦法還鼓勵(lì)各地區(qū)采取政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

1月14 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見。意見指出，到2020年，環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場(chǎng)的活力進(jìn)一步激發(fā)。環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革基本完成，高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的環(huán)境公共服務(wù)市場(chǎng)化供給體系基本形成;第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于成熟，涌現(xiàn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、綜合信用好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境服務(wù)公司。

1月26日國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，綜合考慮本地區(qū)水污染防治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力等因素制定和調(diào)整。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利。2016年底前，設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元;縣城、重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整為居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。已經(jīng)達(dá)到最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)但尚未補(bǔ)償成本并合理盈利的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染防治形勢(shì)等進(jìn)一步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。未征收污水處理費(fèi)的市、縣和重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)，最遲應(yīng)于2015年底前開征，并在3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。

02月19最新的全面推行居民階梯水價(jià)制度，也是利好于水務(wù)板塊整體，未來水資源價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)持續(xù)上漲，由此對(duì)整體板塊形成長(zhǎng)期利好。

未來增漲最快子行業(yè)

首先最快的為缺口巨大的中小城鎮(zhèn)農(nóng)村新建市政工程項(xiàng)目及改造項(xiàng)目

市政污水處理方面：

設(shè)備工程：預(yù)計(jì) 2014~16 年市場(chǎng)空間合計(jì)約 820 億元，年均增速 12%。拉動(dòng)投資增速的主力是：城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、再生水廠新建。此外，若《城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)(2002)》再修訂、進(jìn)一步降低污染物排放限制，則會(huì)掀起新一輪改造熱潮。運(yùn)營(yíng)：預(yù)計(jì) 2014~16 年市場(chǎng)空間合計(jì) 770 億元，年均增速 13%。污水處理廠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)比例提升、污水處理費(fèi)長(zhǎng)期看漲是市場(chǎng)擴(kuò)容主因。

工業(yè)廢水處理方面：

設(shè)備工程：預(yù)計(jì) 2014~16 年市場(chǎng)空間合計(jì)約 1200 億元，年均增速 17%。主要受益于紡織、石化行業(yè)污染物排放提標(biāo)。

運(yùn)營(yíng)：預(yù)計(jì) 2014~16 年市場(chǎng)空間合計(jì) 200 億元，年均增速 26%。工業(yè)水處理專業(yè)市場(chǎng)開放度低，但因利于監(jiān)管、運(yùn)行效率高，在政策扶持下未來市場(chǎng)將進(jìn)一步打開。

再生水利用也將快速增長(zhǎng)：

我國(guó)可能將在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、嚴(yán)重缺水的城市及地區(qū)(如北京)率先展開再生水利用業(yè)務(wù)，如修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定針對(duì)再生水的法規(guī)，提高再生水廠處理工藝的可靠性，保證再生水廠出水水質(zhì)的穩(wěn)定性等;1)再生水以城鎮(zhèn)污水處理廠的出水為水源，可用于城市景觀、灌溉、生活雜用水、工業(yè)回用等領(lǐng)域。2)我國(guó)人口密集區(qū)個(gè)省市人均水資源極低。作為缺水城市的補(bǔ)給水源，再生水的生產(chǎn)成本顯著低于海水淡化、南水北調(diào)，因此是人口稠密、缺水城市更理想的選擇。3)我國(guó)的再生水利用率(2013 年估計(jì)在 12%)低于發(fā)達(dá)國(guó)家(約在 20%以上)，有較大提升空間。

設(shè)備工程領(lǐng)域

DTRO膜

設(shè)備方面其中活性污泥法及其衍生技術(shù)是國(guó)內(nèi)外通行的最為廣泛的污水處理工藝，而膜技術(shù)在污水處理升級(jí)改造及再生水利用的應(yīng)用可能擴(kuò)大：由于膜處理法具有占地面積小、出水水質(zhì)高、剩余污泥少等優(yōu)點(diǎn)，因此膜處理技術(shù)是國(guó)家鼓勵(lì)的發(fā)展方向，污水處理廠升級(jí)改造及再生水利用的項(xiàng)目非?？赡軆A向于使用膜處理法，膜的應(yīng)用領(lǐng)域可能擴(kuò)大;

在當(dāng)前及未來污水與再生水行業(yè)，DTRO膜將有極大的空間躍居市場(chǎng)第一。經(jīng)過近多年的發(fā)展，DTRO膜逐漸成為城市污水和工業(yè)廢水處理具有競(jìng)爭(zhēng)力的選擇。已經(jīng)成功應(yīng)用于生活污水、高COD廢水、海水淡化、高鹽廢水、垃圾滲濾液處理等領(lǐng)域。我國(guó)DTRO膜市場(chǎng)正在加速成長(zhǎng)，項(xiàng)目數(shù)量和處理規(guī)模不斷增加。目前煙臺(tái)金正環(huán)保引進(jìn)德國(guó)DTRO技術(shù)，聚集國(guó)內(nèi)高級(jí)水處理人才，研發(fā)生產(chǎn)DTRO膜柱，是國(guó)內(nèi)少數(shù)擁有DTRO膜核心技術(shù)的公司之一。DTRO膜與傳統(tǒng)膜相比，使用壽命長(zhǎng)，運(yùn)行成本低。水處理設(shè)備，工程市場(chǎng)隨著政策引導(dǎo)的加強(qiáng)社會(huì)資本進(jìn)入的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，是否擁有核心產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)將決定公司的長(zhǎng)期成長(zhǎng)空間。