年年的兩會提案，漢能集團的董事長李河君年年都在為中國的節(jié)能減排事業(yè)憂心忡忡。在今年的兩會上，他再次向大會提交的兩項提案分別是：《關于制定鼓勵和扶持光伏建筑一體化發(fā)展專項政策的建議》和《關于建立“綠碳銀行”，鼓勵新能源家庭用戶，活躍我國碳市場的建議》。

 

      在提案里，他鍥而不舍地給大家?guī)砹酥袊诠?jié)能減排領域的“七個憂思”，給出了解決方案，并在第一時間呈報給國家發(fā)改委、國家能源局。

 

      BIPV電價補貼應實現(xiàn)差異化

 

      “我國擁有全球最大的建筑市場，建筑節(jié)能空間巨大，但沒有被重視和利用；我國光伏建筑一體化（BIPV）產(chǎn)品已經(jīng)成熟，市場需求擴大，亟需政府扶持推廣；現(xiàn)行分布式度電補貼政策無法滿足當前市場的投資回報，不利于扶持和推廣光伏建筑一體化；發(fā)達國家普遍采用扶持BIPV的差異化電價補貼政策，順利推進了新能源建筑一體化發(fā)展，而我們何時能出臺相應的政策呢？”國內的光伏產(chǎn)業(yè)補貼不夠發(fā)展不快，是李河君一直盤繞心頭的問題，揮之不去，讓他難以釋懷。用一位了解他的人的話說就是“恨不得把中國所有建筑和移動物體都一夜之間全部實現(xiàn)新能源一體化，讓中國的新能源革命一夜之間就走到世界的前頭。”是什么讓李河君在這件事上急不可耐呢？原來他早就在心中就一個問題盤算了無數(shù)遍：“如果把中國20%的建筑物裝上太陽能薄膜，其發(fā)電量可達1000吉瓦，相當于目前中國所有的電力裝機量。”作為全國工商聯(lián)副主席、全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)新能源商會會長、漢能控股集團有限公司董事局主席兼首席執(zhí)行官李河君對太陽能的巨大潛力是深信不疑。“2035年，以太陽能為代表的新能源，將代替50%的傳統(tǒng)化石能源”。所以，在《關于制定鼓勵和扶持光伏建筑一體化發(fā)展專項政策的建議》中，他對解決以上“四憂”問題的兩個解決方案，在用詞上也體現(xiàn)出了他特有的緊迫感和焦慮：“一要制定強制性推廣措施。建議在新建筑規(guī)劃中，強制性采用光伏一體化產(chǎn)品，或者強制性規(guī)定新建筑耗能必須實現(xiàn)15%能源自給。二是給予專項投資補貼。建議對于新建或改造建筑使用符合國家標準的BIPV產(chǎn)品，國家驗收合格后依據(jù)安裝面積給予一次性投資補貼，暫定期5年。政策頒布第一年每平米補貼450元，第二年350元，第三年250元，依次類推。預計到2020年末，BIPV系統(tǒng)價格的降低將可以達到無需政府補貼的程度，即按現(xiàn)行的電價趨勢及分布式補貼水平即可滿足投資收益要求。

 

      新能源建筑一體化（簡稱“ＢＩＰＶ”），就是將太陽能光伏電池板與建筑物屋頂及外立面相結合，以達到充分利用太陽能的功效。李河君在提案中強調，“我國現(xiàn)有建筑面積超過500億平方米，未來5年新增建筑規(guī)模將達100億平方米。由此推算，我國現(xiàn)有建筑外墻面積為180億平方米，

 

      新增建筑外墻面積為36億平方米。如以現(xiàn)有建筑外墻面積的1%，新增建筑外墻面積的30%安裝BIPV計算，則可安裝面積達12.6億平方米，總裝機規(guī)?？蛇_81.9吉瓦，潛在市場規(guī)模1.6萬億元。25年共可實現(xiàn)發(fā)電9480.9億千瓦時，節(jié)約標準煤353977.8萬噸，減排二氧化碳920342.3萬噸、粉塵1769.9萬噸、二氧化硫283.2萬噸、氮氧化物2704.9萬噸，經(jīng)濟社會效益顯著。”

 

      建立“綠碳銀行”助推小微光伏項目

 

      “我國碳市場已初步形成，但活躍度有限；我國新能源家庭用戶快速增長，但碳減排量被閑置；現(xiàn)行碳減排量注冊審批制度繁復，不適合小微型項目開發(fā)。”李河君認為“自2013年6月深圳排放權交易所啟動碳交易，中國碳市場經(jīng)歷了近兩年的發(fā)展已經(jīng)平穩(wěn)運行，目前主要問題是配套制度建設不盡完善，市場交易主要集中在排放監(jiān)管企業(yè)間（控排企業(yè)），以剛性需求為主，個人與機構參與者活躍度有限。”“在國家政策鼓勵下，我國新能源應用特別是國內光伏市場快速發(fā)展，以分布式太陽能發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣、新能源汽車為代表的新能源終端利用方式和利用量逐年擴大，預計2015年全國新能源終端用戶超5000萬戶。這些以家庭為單位的微型新能源項目雖然年二氧化碳減排量只有幾噸，按照目前的CCER市場價格，其每年收益也只有區(qū)區(qū)幾十元人民幣，但是中國的家庭數(shù)量龐大，其產(chǎn)生的CCER量將達數(shù)億噸，價值數(shù)十億元人民幣。這些碳減排量的閑置，于國于民都是一個巨大的浪費。”“CCER主要來自替代傳統(tǒng)化石燃料的可再生能源項目，項目的開發(fā)周期冗長復雜，單個項目從立項到減排量簽發(fā)往往需要耗費一年以上的時間。模擬銀行運營模式，針對新能源家庭用戶建立‘綠碳銀行’，對培育和活躍我國碳交易市場意義重大。第一，無論數(shù)額大小，每年都能獲得CCER的收益，是對新能源家庭用戶清潔生活方式與減排貢獻的榮譽肯定；第二，鼓勵大基數(shù)的CCER持有者參與到碳市場交易，將大大提高市場活躍度；第三，有利于緩解全國碳市場開啟后CCER供不應求的局面。”針對以上三方面問題，李河君給出了三點建議：“一是建議國家研究制定針對新能源家庭用戶的CCER備案規(guī)程，簡化備案程序，取消項目咨詢費、審定費、核查費等開發(fā)費用；二是國家要制定準入和監(jiān)管標準，鼓勵中介機構按照國家新能源家庭用戶CCER備案規(guī)程建立“綠碳銀行”，吸引新能源家庭用戶向“國家統(tǒng)一自愿減排登記簿”登記，并作為市場主體進行碳交易；三是國家核定新能源家庭用戶CCER標準收益，由新能源家庭用戶在“綠碳銀行”建立個人賬戶，按照每年實際發(fā)電量、用氣量及相關憑據(jù)，申請和被核查后獲得收益。”