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民盟廣西區(qū)委建議推進(jìn)北部灣“兩國四方”環(huán)保合作

   2014-01-14 中新網(wǎng)廣西新聞3660
核心提示:廣西壯族自治區(qū)政協(xié)十一屆一次會議正在南寧舉行,民盟廣西區(qū)委向大會提案,建議推進(jìn)北部灣“兩國四方”環(huán)保合作
中新廣西網(wǎng)1月23日電 廣西壯族自治區(qū)政協(xié)十一屆一次會議正在南寧舉行,民盟廣西區(qū)委向大會提案,建議推進(jìn)北部灣“兩國四方”環(huán)保合作。

提案稱稱,面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。中共十八大報(bào)告把中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”, 這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。廣西北部灣作為中國-東盟合作的前沿陣地、作為我國第一個(gè)國際化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū),應(yīng)順應(yīng)國際社會海洋保護(hù)跨國化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢,站在國家利益的高度,以加強(qiáng)北部灣“兩國四方”環(huán)保合作為切入點(diǎn),推動廣西北部灣成為中國-東盟環(huán)保合作的“領(lǐng)軍”,以環(huán)保合作帶動經(jīng)濟(jì)合作,在北部灣及南海海域探索具有引領(lǐng)未來意義的海洋環(huán)境保護(hù)和海洋資源可持續(xù)利用新模式,形成在全世界都有示范意義的海洋可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),為中國-東盟進(jìn)一步友好合作“添磚加瓦”。尤其是當(dāng)前面對美國高調(diào)重返東南亞,廣西北部灣更應(yīng)該樹立起經(jīng)濟(jì)繁榮和生態(tài)優(yōu)良共存的“綠色窗口”,向鄰國展示中國欣欣向榮且環(huán)境友好的發(fā)展形象,增強(qiáng)其在國際區(qū)域中的影響力,這對樹立我國在國際舞臺上的大國新形象具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。
  
一、北部灣跨境跨國的海洋環(huán)保合作是大勢所趨,也是民心所向
(一)順應(yīng)全球海洋環(huán)境保護(hù)的發(fā)展趨勢
全球環(huán)境變暖和人口增長(尤其是沿海地區(qū)的人口快速增長)疊加將使海洋環(huán)境面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。應(yīng)對挑戰(zhàn),由多個(gè)國際環(huán)境保護(hù)組織聯(lián)合撰寫的《2010年全球海洋保護(hù):發(fā)展現(xiàn)狀和未來展望》提出了未來海洋環(huán)境保護(hù)幾個(gè)方面的努力方向:海洋保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)化、海洋保護(hù)的跨國化、海洋保護(hù)的經(jīng)濟(jì)化、海洋保護(hù)的社會化、海洋保護(hù)的深海化。當(dāng)前,跨國海洋環(huán)境合作正在蓬勃開展,主要有:芬蘭和俄羅斯在芬蘭灣的環(huán)保合作、美國和墨西哥共同治理和保護(hù)墨西哥灣生態(tài)環(huán)境、密克羅尼西亞群島國家合作保護(hù)海洋環(huán)境、加勒比海國家合作保護(hù)海洋環(huán)境。其中,2009年5月,印度尼西亞、馬來西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、菲律賓、所羅門群島、東帝汶六國領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合提出了海洋保護(hù)的“珊瑚三角洲行動”,旨在實(shí)現(xiàn)海洋資源的可有效保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)環(huán)保合作已成為中國與東盟雙方重點(diǎn)關(guān)注的優(yōu)先領(lǐng)域
圍繞南海問題,中國和東盟一些國家有加強(qiáng)合作的一面,同時(shí)也有更加敏感的趨勢,北部灣地區(qū)的國際環(huán)境一些不確定因素依然存在。在這樣的背景下,環(huán)境保護(hù)合作是所有各方均認(rèn)可的“和平使者”?!吨袊?東盟環(huán)境保護(hù)合作戰(zhàn)略(2009-2015)》的制定,反映了環(huán)保合作已成為中國與東盟雙方重點(diǎn)關(guān)注的優(yōu)先領(lǐng)域。2011年第八屆中國-東盟博覽會自2004年開始舉辦以來首次將環(huán)境保護(hù)定為主題,更突顯了國際環(huán)保合作的重要性和緊迫性。建設(shè)“美麗中國”的號角已經(jīng)吹響,廣西北部灣作為建設(shè)“美麗邊境”的前沿陣地,應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇,積極倡導(dǎo),主動“出擊”,先行一步,探索跨境跨國的海洋環(huán)保合作。
(三)北部灣環(huán)保合作勢在必行
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,北部灣海域被譽(yù)為我國近岸海域“唯一的潔海”。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及沿岸重化工業(yè)的密集布局,北部灣海域的“藍(lán)天碧海”前景也不容樂觀。廣西在北部灣沿海的重化工業(yè)布局已形成雛形。“廣東省重工業(yè)基地”定位在湛江。海南將工業(yè)重心布局在面向北部灣的“西部工業(yè)走廊”。同時(shí),越南也在抓緊在北部灣布局重化工業(yè)。根據(jù)2009年3月越南政府總理簽署批準(zhǔn)的《至2020年北部灣沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃提出將北部灣沿海地區(qū)發(fā)展成為活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū),發(fā)展鋼鐵、煤炭、火電、造船、機(jī)械制造等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,陸源污染、溢油污染、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化等環(huán)境問題正在“侵?jǐn)_“著這一片潔海。另外,值得關(guān)注的是,北部灣海域的跨境污染正在上升為中越關(guān)系的又一敏感問題。2012年1月的《越南新聞》(英文版)刊登了文章《北部灣正在遭受污染威脅》,對越南北部灣遭受跨境污染表示高度關(guān)注,同時(shí)也表示了推進(jìn)跨境環(huán)保合作的愿望。因此,推進(jìn)北部灣環(huán)保合作既是緊迫的現(xiàn)實(shí)需要,同時(shí)也符合兩國的共同意愿,對廣西的發(fā)展也有現(xiàn)實(shí)的積極意義,容易達(dá)成共識并形成行動方案,并產(chǎn)生良好的國際影響力。
(四)以環(huán)保合作帶動“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展
綠色經(jīng)濟(jì)是大方向。聯(lián)合國今后擬在有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色貿(mào)易等幾個(gè)方面推動“綠色經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前,中國正在大力倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì),東盟國家也提出了建設(shè)“綠色東盟”的設(shè)想。隨著國際社會愈來愈重視生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。廣西北部灣應(yīng)該在這方面有所作為,結(jié)合《中國-東盟環(huán)境保護(hù)合作戰(zhàn)略》確定的“環(huán)境無害化技術(shù)和環(huán)境標(biāo)志與清潔生產(chǎn)、環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)、公眾意識和環(huán)境教育、生物多樣化保護(hù)、環(huán)境管理能力建設(shè)、全球環(huán)境問題”等6個(gè)優(yōu)先合作領(lǐng)域,提出具有可操作性的項(xiàng)目,推進(jìn)“兩國四方”海洋環(huán)保合作,共創(chuàng)北部灣可持續(xù)發(fā)展的未來。
  
二、廣西北部灣在以下幾個(gè)方面可有所作為
(一)積極向國家呼吁建立“北部灣綠色海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)”
目前,我國沿海省區(qū)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“千帆競渡、百舸爭流”之勢,各種試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)已實(shí)現(xiàn)了對所有沿海區(qū)域的全覆蓋。但是,全國沒有一個(gè)基于海洋生態(tài)系統(tǒng)的、跨省區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),這非常不利于破解我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾。因此非常有必要在熱帶、亞熱帶海洋資源豐富的北部灣,包括廣東省雷州半島、海南省西部、廣西沿海,建設(shè)全國第一個(gè)跨越省際行政區(qū)劃綠色海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),探索具有引領(lǐng)未來意義的海洋資源利用和管理模式,形成獨(dú)具熱帶、亞熱帶特色的北部灣海洋經(jīng)濟(jì)體系,形成在國內(nèi)、東南亞、全世界都有示范意義的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
(二)呼吁建立中越北部灣環(huán)境合作機(jī)制
  建立中越北部灣環(huán)境合作聯(lián)合委員會,簽署中越北部灣環(huán)境合作協(xié)議,成立中越北部灣環(huán)境合作基金等,通過穩(wěn)定的雙邊環(huán)境合作機(jī)制,開展合作項(xiàng)目,保障環(huán)境合作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)幾個(gè)具有可操作性的先導(dǎo)性項(xiàng)目
1.在廣西北海市建立北部灣環(huán)境教育與環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心。以目前具有優(yōu)勢的環(huán)保產(chǎn)業(yè)(農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)能、太陽能利用)為突破口,在環(huán)境無害化技術(shù)、環(huán)境標(biāo)志與清潔生產(chǎn)等方面開展信息和環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施有效措施,制定行動方案,提升濱海排水區(qū)的廢水處理能力,減少入海污染物排放。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)廢棄物循環(huán)利用,提高原材料使用效率,減少溫室氣體排放量。促進(jìn)環(huán)境無害化技術(shù)發(fā)展與轉(zhuǎn)讓,推動環(huán)境標(biāo)志與清潔生產(chǎn)合作。
2.建立中越北部灣國際和平公園。在北部灣中越跨境河流北侖河入海口地帶,建立中越北部灣國際和平公園,內(nèi)設(shè)自然保護(hù)區(qū)、休閑旅游區(qū)、文化展示區(qū)、越戰(zhàn)紀(jì)念館、特色產(chǎn)品集市等,有可能成為化解邊境敏感問題的有效途徑。
3.建立北部灣“兩國四方”海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在中國(廣西、廣東、海南)及越南海域,選取典型、有代表性的海洋生態(tài)區(qū)域,建立北部灣“兩國四方”海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),形成信息共享、政府與公眾共同參與的機(jī)制,同時(shí)爭取相關(guān)國際組織的支持。
4.建設(shè)廣西北部灣環(huán)保裝備制造業(yè)基地。發(fā)展壯大廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的節(jié)能環(huán)保企業(yè),積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備的品牌企業(yè),培育和發(fā)展大氣污染治理裝備、水污染治理裝備、固體廢物處理裝備、資源綜合利用裝備等制造業(yè),使其成為對東盟的出口基地。
5.增強(qiáng)海洋環(huán)境安全。兩國聯(lián)合培訓(xùn)相關(guān)工作人員,提高海洋溢油事故應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)聯(lián)合合作,確保海上石油、化學(xué)品及其它危險(xiǎn)品、有害物品的運(yùn)輸安全。
6.提高環(huán)境監(jiān)測水平。探索聯(lián)合進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的可能性,提高環(huán)境監(jiān)測水平。探索進(jìn)一步合作的機(jī)制,就未來可能產(chǎn)生的跨國環(huán)境影響進(jìn)行防范。
 
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