全國人大代表，中建三局董事長、黨委書記陳華元在全國“兩會(huì)”期間表示，加大固體廢棄物(以下簡稱“固廢物”)處理及循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，對(duì)改善城市環(huán)境、建設(shè)宜居城市和“兩型社會(huì)”具有顯著的促進(jìn)作用，可以為城市可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

陳華元介紹說，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及人口的增加，社會(huì)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的固體廢棄物越來越多，已成為我國環(huán)境的主要污染源之一。

據(jù)介紹，固體廢棄物分為城市生活固體廢棄物、工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物。城市生活固體廢棄物主要包括居民生活垃圾、醫(yī)院垃圾、商業(yè)垃圾、建筑垃圾，工業(yè)固體廢物又稱工業(yè)廢渣或工業(yè)垃圾，農(nóng)業(yè)廢棄物主要成分是農(nóng)作物秸稈、枯枝落葉、木屑、動(dòng)物尸體、大量家禽家畜糞便、以及農(nóng)業(yè)用資材廢棄物。

據(jù)環(huán)保部門預(yù)測，2015年和2020年，我國每年將產(chǎn)生城市生活垃圾1.79億噸、2.1億噸;近幾年我國每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約15.5億至24億噸，占城市垃圾比例的40%，預(yù)計(jì)2020年，我國建筑垃圾產(chǎn)生量達(dá)到峰值;2015年，我國工業(yè)固廢產(chǎn)生量將達(dá)32.21億噸;到2017年，我國工業(yè)固廢產(chǎn)生量將突破50億噸;據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村每天產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾量達(dá)100多萬噸，大部分固體廢物未經(jīng)處理，其產(chǎn)生的氮、磷數(shù)量劇增，大大超過了農(nóng)田可承載的安全負(fù)荷，成為重要污染源。

陳華元介紹，目前，我國固廢主要處理方式是衛(wèi)生填埋、堆肥及焚燒三種，其處理、利用面臨著固廢管理標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、固廢無害化處置技術(shù)水平低、固廢資源化利用程度不高、相關(guān)法律法規(guī)不健全、固廢處理區(qū)域發(fā)展不平衡和公眾環(huán)保意識(shí)亟待加強(qiáng)等問題。

為此，陳華元對(duì)我國固廢處理及循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提出六點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。大力開展環(huán)保及固廢資源循環(huán)利用的宣傳與教育，普及科學(xué)知識(shí)，為公眾提供更多的環(huán)境保護(hù)知識(shí)，帶動(dòng)廣大群眾關(guān)注環(huán)保、落實(shí)環(huán)保;

二是增強(qiáng)行業(yè)綜合管理力度，完善監(jiān)管機(jī)制。在現(xiàn)有的《環(huán)境保護(hù)法》、《固防法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》之外，加強(qiáng)固體廢棄物的單行立法和補(bǔ)充立法工作;

三是加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提升技術(shù)水平。邀請(qǐng)相關(guān)科研院所和高校以及相關(guān)企業(yè)共同參與并發(fā)起成立“固廢處理與循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心”，借鑒國外先進(jìn)的技術(shù)成果，加強(qiáng)對(duì)目前主要采用的壓實(shí)、破碎、分選、固化、焚燒、生物處理等方法的創(chuàng)新研究，推動(dòng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的改造升級(jí);

四是完善符合我國實(shí)際的固廢管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快建立統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的固廢處理與循環(huán)利用系列標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作，明確固廢處理規(guī)范、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)固廢源頭減量和分類處理，提高處理服務(wù)水平;

五是創(chuàng)新固廢處理及利用投資模式，加大政策支持。建議把我國固廢處理產(chǎn)業(yè)作為“十三五”重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以扶持，明確社會(huì)參與辦法，包括參與形式、程序、渠道及保障辦法，鼓勵(lì)與規(guī)范社會(huì)參與;

六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加大資源投入。建議政府在固廢處理的政策(如土地優(yōu)惠、稅收減免等)、資金(如政府補(bǔ)貼)上給予重點(diǎn)傾斜，通過重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推廣一批固體廢物綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，打造較為完整的固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。