代表委員訪談
三月，北國尚春寒料峭，朔風(fēng)撲面；海南，這個(gè)北緯18度上的璀璨明珠，早已暖陽高照，春意盎然。
看改革攻堅(jiān)。修訂條例、簡政放權(quán)、機(jī)構(gòu)改革……海南推出張弛有度、緩急有序的改革布局，在變革大潮中愈顯自信從容，前行的步伐更加堅(jiān)毅有力。
看擴(kuò)大開放。政策落地、博鰲論壇、洋浦模式……海南實(shí)施闖關(guān)探路、先行先試的開放舉措，以放眼世界的胸襟和全球化眼光，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生新的活力。
看創(chuàng)新發(fā)展。三亞影響、瓊海模式、澄邁路徑……海南通過激情迸發(fā)、活力四射的發(fā)展創(chuàng)新，沿著科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路，匯聚建設(shè)國際旅游島的強(qiáng)大合力。
潮涌南海，奔騰不歇。
放眼瓊州大地，900多萬海南人民和著改革的鼓點(diǎn)，向著夢(mèng)想的彼岸，奔向全面建設(shè)國際旅游島、全面建成小康社會(huì)的宏圖偉業(yè)，不斷奏響海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起新征程上的動(dòng)感樂章。
3月6日，圍繞海南省的改革發(fā)展，科技日?qǐng)?bào)社總編輯劉亞東與全國人大代表、海南省省長劉賜貴進(jìn)行了對(duì)話。
適應(yīng)新常態(tài)：在新的歷史時(shí)期擦亮特區(qū)招牌，樹立特區(qū)自信
劉亞東：作為全國最大和唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南近年來全力推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，發(fā)展勢(shì)頭令人關(guān)注。在新常態(tài)下，海南當(dāng)前的發(fā)展同時(shí)又面臨諸多挑戰(zhàn)和難得機(jī)遇。對(duì)海南當(dāng)前和今后的發(fā)展，您有哪些思考？
劉賜貴：海南地處祖國最南端，是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。自經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)海南改革發(fā)展高度重視，大力支持，不斷賦予海南新的歷史使命，給海南帶來新機(jī)遇。2009年底，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布，為海南帶來建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后的第二次重大歷史機(jī)遇、“第二個(gè)春天”。2013年4月，習(xí)近平總書記到海南考察，對(duì)海南的發(fā)展提出了新的、更高的要求。總書記強(qiáng)調(diào)，海南要辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，更加積極主動(dòng)地深化改革開放，爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例。這是新一屆黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)作出的新的戰(zhàn)略定位、賦予的新使命，為海南的未來發(fā)展定向?qū)Ш?，賦予了更高的責(zé)任使命，成為海南堅(jiān)定不移建設(shè)國際旅游島最強(qiáng)勁的動(dòng)力。
當(dāng)前，海南和全國一樣，經(jīng)濟(jì)增長正在由高速轉(zhuǎn)為中高速，發(fā)展方式正在從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，發(fā)展動(dòng)力正在由主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠消費(fèi)拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，海南的發(fā)展面臨諸多有利條件和難得機(jī)遇：一是黨中央、國務(wù)院對(duì)海南給予了巨大關(guān)懷和殷切期望，支持力度不斷加大。特別是習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)最近對(duì)海南國際旅游島建設(shè)作出重要批示，為我們進(jìn)一步發(fā)展指明了方向、增添了動(dòng)力。二是海南是21世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和“橋頭堡”，國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)海洋強(qiáng)國，為海南提供了十分廣闊的發(fā)展空間。三是作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，隨著各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)更加凸顯，改革紅利不斷釋放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是海南生態(tài)環(huán)境好，產(chǎn)業(yè)特色明顯，投資空間廣闊，消費(fèi)潛力巨大，具有突出的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。海南建省辦特區(qū)是中央的重大決策，寄托了幾代國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度期望，在新的歷史時(shí)期我們一定要為特區(qū)注入新的內(nèi)涵，擦亮特區(qū)招牌，樹立特區(qū)自信，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體來說，就是要把國際旅游島建設(shè)作為推進(jìn)海南特區(qū)發(fā)展的總抓手；抓住“一帶一路”機(jī)遇，打造21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)和“橋頭堡”；加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，在海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)中力爭走在前列；加快國際旅游島建設(shè)，爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐范例。
堅(jiān)持改革開放：全面激發(fā)海南跨越發(fā)展的動(dòng)力活力
劉亞東：宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)海南是一次發(fā)展機(jī)遇?？陀^而言，海南還屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。同時(shí)，當(dāng)前正是海南利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)彎道超車，跨越式發(fā)展的重要時(shí)機(jī)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)增長動(dòng)力弱化的形勢(shì)，海南如何推動(dòng)發(fā)展？
劉賜貴：改革開放是海南發(fā)展最大的動(dòng)力源。海南省小、人口少，又實(shí)行省直管市縣體制，能夠打破行政區(qū)域限制，實(shí)行資源統(tǒng)一配置和市場統(tǒng)一管理，加上近年來以簡政放權(quán)和重要資源統(tǒng)一規(guī)范管理為代表的重點(diǎn)改革全面推進(jìn)，體制機(jī)制活力不斷釋放。海南還具有國際旅游島的開放政策，特別是在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，處于海上絲綢之路連南接北的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位，對(duì)外開放的大機(jī)遇實(shí)屬難得。我們要堅(jiān)定地向改革開放要?jiǎng)恿?、要發(fā)展、要質(zhì)量、要后勁，在用好兩個(gè)市場、兩種資源上做文章，不斷激發(fā)市場活力，釋放改革開放巨大紅利。作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南在新一輪的改革開放中不會(huì)甘居人后，將會(huì)奮勇向前，全力展現(xiàn)自己的靚麗風(fēng)采。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大改革力度，擦亮特區(qū)品牌，樹立特區(qū)自信，爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)更具活力的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。深化行政審批制度改革，深化商事制度改革，深化財(cái)稅體制改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深化國資國企改革，繼續(xù)深化科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游管理等其他各項(xiàng)改革。全島都要增強(qiáng)開放意識(shí)，樹立國際化思維和全球視野，統(tǒng)籌島內(nèi)島外兩個(gè)市場、兩種資源，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快提升國際旅游島的建設(shè)水平。加大政策爭取力度。用足用活用好國際旅游島各項(xiàng)政策。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)全省旅游資源的統(tǒng)一規(guī)劃和整合。加快對(duì)外開放步伐。發(fā)揮?？诰C合保稅區(qū)和洋浦保稅港區(qū)窗口作用。加強(qiáng)與港澳臺(tái)及東盟各國的交流與合作。
培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)：發(fā)揮海南資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?/div>
劉亞東：現(xiàn)實(shí)情況表明，發(fā)展仍是我們解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，要積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)。海南新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在哪？
劉賜貴：積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這是海南適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要任務(wù)，也是海南穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。島嶼型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，決定海南必須追求更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展速度，形成增長動(dòng)力多元的格局，而特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是其中關(guān)鍵。近年來海南省著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展搶眼，熱帶特色農(nóng)業(yè)增速連續(xù)17年領(lǐng)跑全國，以油氣化工為龍頭的新型工業(yè)發(fā)展可圈可點(diǎn)，離島免稅政策引爆國人消費(fèi)。這些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)是海南著力培育和壯大的增長點(diǎn)。下一步，我們要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。發(fā)揮海南作為全國消費(fèi)承接地的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)新趨勢(shì)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，升級(jí)醫(yī)療旅游休閑消費(fèi)，提升教育文體消費(fèi)，鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。
增加多層次、多樣化產(chǎn)品供給。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，健全社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造社區(qū)便民消費(fèi)圈。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；支持金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展；促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。推動(dòng)新型特色產(chǎn)業(yè)成長壯大。堅(jiān)持集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)的發(fā)展方向，做大油氣化工、汽車制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。完善科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加大對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，讓海南成為各類人才充分迸發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)造智慧和創(chuàng)業(yè)激情的熱土。加快園區(qū)建設(shè)步伐，下大氣力辦好現(xiàn)有園區(qū)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資齊頭并進(jìn)，狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施。繼續(xù)支持?？诿腊部萍夹鲁恰⒑Ｄ仙鷳B(tài)軟件園等各類園區(qū)加快發(fā)展。
堅(jiān)持生態(tài)立?。鹤尯Ｄ媳毯Ｋ{(lán)天常在、綠水青山永存
劉亞東：青山綠水、碧海藍(lán)天一直是海南留給人們的美好印象。如何在生態(tài)保護(hù)中發(fā)展，在不犧牲生態(tài)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得以增長，是未來海南發(fā)展的重點(diǎn)突出問題。怎樣才能守住海南的青山綠水、碧海藍(lán)天？
劉賜貴：生態(tài)優(yōu)勢(shì)是海南的立省之本。海南最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，是用錢買不來的，我們每一屆政府都要努力把海南的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、發(fā)展好，任何的開發(fā)都要以保護(hù)生態(tài)為基礎(chǔ)。海南擁有61.5%的森林覆蓋率和全國一流的大氣、水體質(zhì)量，耕地沒有重金屬等污染，獨(dú)特的自然生態(tài)資源是海南發(fā)展的最大資本。我們要采取最嚴(yán)格的措施，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好耕地、森林、大氣、水體、海域岸線，保護(hù)好熱帶資源，讓海南的青山更綠、海水更藍(lán)、沙灘更美、空氣更清新。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。劃定全省生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間分布格局。加大生態(tài)補(bǔ)償力度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。抓好臺(tái)風(fēng)重災(zāi)區(qū)損毀林地的生態(tài)修復(fù)。開展中部山區(qū)熱帶雨林國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，提高中部地區(qū)和海岸帶生態(tài)服務(wù)功能。完成“十二五”國家責(zé)任書主要污染物減排任務(wù)，完善污水和垃圾處理配套設(shè)施，治理農(nóng)業(yè)面源污染。整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)萬寧、瓊海國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，加大考核獎(jiǎng)懲力度。大力推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)大氣污染治理，加速淘汰黃標(biāo)車、老舊車和小型燃煤鍋爐，全面完成脫硫脫硝改造任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為，讓海南碧海藍(lán)天常在、綠水青山永存。
建設(shè)海洋強(qiáng)省：在海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)中力爭走在前列
劉亞東：浩瀚無垠的海洋，如同無邊無際的藍(lán)色聚寶盆，誰擁有它，誰就擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。海南省是陸地小省，卻是海洋大省，管轄海域面積約占全國海域面積三分之二。您曾在廈門市、國家海洋局等擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，與“海”有著密切關(guān)聯(lián)。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”國家戰(zhàn)略加快實(shí)施的大背景下，您怎樣看待海南所管轄的這一片海？
劉賜貴：海南因海而名、依海而生，海洋是海南發(fā)展的潛力所在、希望所在，國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)海洋強(qiáng)國，為海南提供了廣闊的發(fā)展空間。黨的十八大提出海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略，這是一個(gè)偉大的目標(biāo)，海南是管轄海洋面積最大的省份，建設(shè)海洋強(qiáng)省，是今后我們的發(fā)展中為全國實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國的一個(gè)組成部分，我們更有責(zé)任把海洋強(qiáng)省的任務(wù)建設(shè)好。從發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)看，海南管轄200萬平方公里海域，油氣等海洋資源極為豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，隨著國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，將為我們擴(kuò)大海洋投資、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、新增海洋稅源提供可持續(xù)的巨大空間，海字號(hào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是海南的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，也是戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。對(duì)于海南來說，我們要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，在海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)中力爭走在前列。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。打造全國熱帶水產(chǎn)苗種繁育及供應(yīng)基地。加快建設(shè)南海油氣資源開發(fā)和服務(wù)基地。制定海洋旅游發(fā)展總體規(guī)劃。加快科技興海步伐。支持科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)加大對(duì)海洋科技的研發(fā)力度，吸引科研機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和人才在海南聚集，促進(jìn)海洋科技成果在海南孵化和轉(zhuǎn)化。加快海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)海洋保護(hù)和管理，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略。圍繞南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地的兩大定位，充分發(fā)揮海洋大省、著名僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，將海南打造成21世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
保障和改善民生：從一件件群眾最關(guān)心的事情做起
劉亞東：改善民生是發(fā)展的最終目的，而民生的不斷改善離不開投入力度的加大。我注意到今年海南省政府工作報(bào)告有這樣一組數(shù)據(jù)：2015年海南省各主要民生支出預(yù)算安排增速均高于2.8%的公共預(yù)算總支出增速，6成以上的財(cái)政資金將投向民生。這些主要支出將具體體現(xiàn)在改善民生的哪些方面？
劉賜貴：政府工作的根本目的是讓全體人民過上好日子。保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有下一站。我們要從一件件群眾最關(guān)心的事情做起，真心誠意為民辦實(shí)事，讓廣大群眾充分分享改革發(fā)展成果，努力讓全省各族人民生活更加富裕幸福，更有體面尊嚴(yán)。
要努力擴(kuò)大就業(yè)增加收入。實(shí)施積極就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人。完善就業(yè)援助制度，加大對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。深化收入分配制度改革，健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，將每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高150元。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策。繼續(xù)開展農(nóng)民增收行動(dòng)，多渠道增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。
要健全社會(huì)保障體系。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助水平、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助額度。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。適時(shí)開展?jié)O業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。
要完善住房保障機(jī)制。加大保障性安居工程建設(shè)力度。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和渠道，鼓勵(lì)采取市場化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。
要加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)等行為。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大本地蔬菜種植面積，完善進(jìn)島蔬菜“綠色通道”政策，適時(shí)啟動(dòng)物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制，堅(jiān)決把過高的菜價(jià)降下來，真正讓老百姓吃上放心菜、便宜菜。
點(diǎn)贊 0舉報(bào)收藏 0評(píng)論 0分享 24
更多>同類新聞
