全國人大(5-15日)、全國政協(xié)(3-13日)會議在京舉行，全國政協(xié)委員、中國移動董事長奚國華在全國政協(xié)會議上指出，在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟如何“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”，尋找新的經(jīng)濟增長點成為關(guān)鍵。信息消費作為增長迅猛的新興領(lǐng)域，正處于全新發(fā)展時期。

 

     針對進一步擴大信息消息，奚國華提出了以下五點建議：

 

     一、我國應(yīng)進一步簡政放權(quán)，激發(fā)信息消費市場活力；二、加強信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級，夯實信息消費網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)；三、推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用， 加速信息化和工業(yè)化融合；四、加大政策支持力度，突破核心技術(shù)，積極“走出去”；五、推進相關(guān)領(lǐng)域立法，營造安全有序的信息消費環(huán)境。

 

     以下為奚國華發(fā)言全文：

 

     在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟如何“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”，尋找新的經(jīng)濟增長點成為關(guān)鍵。信息消費作為增長迅猛的新興領(lǐng)域，正處于全新發(fā)展時期：一是居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的升級換擋期。我國人均GDP達到7485美元，處于上中等收入國家水平，消費內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)創(chuàng)新類服務(wù)和產(chǎn)品成為消費演進升級的重要方向。二是互聯(lián)網(wǎng)泛在應(yīng)用與深度融合的創(chuàng)新凸顯期。信息通信技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度集成應(yīng)用，催生互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、O2O等新興業(yè)態(tài)，加速創(chuàng)新供給，激活潛在需求，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面。三是新常態(tài)下全面繁榮信息經(jīng)濟的戰(zhàn)略機遇期。2014年總量突破16萬億元，占GDP比重超過26%，信息經(jīng)濟全面發(fā)展為信息消費提供了穩(wěn)定增長保障和全新戰(zhàn)略生態(tài)。

 

     2014年，我國信息消費量質(zhì)齊升，規(guī)模突破2.8萬億元，同比增長25%，為同期GDP的3.4倍。手機、電腦等六類主要終端信息產(chǎn)品消費規(guī)模為1.5萬億元，同比增長21%；語音、數(shù)據(jù)接入、信息服務(wù)和軟件等四類主要信息服務(wù)消費規(guī)模為1.3萬億元，同比增長33%，信息服務(wù)消費增速顯著高于信息產(chǎn)品消費。信息消費成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有力支撐。2014年天貓“雙十一節(jié)”交易額達571億元，相當(dāng)于全國每人在這一天花了42元；共產(chǎn)生了2.78億個包裹，連起來能繞地球兩圈。我國中西部人民群眾更多通過手機方式接入互聯(lián)網(wǎng)，參與到信息消費當(dāng)中來。又比如，手機打車軟件不僅改變了傳統(tǒng)的租車模式，更是催生了新增消費，為出租車司機帶來了30—50%的新增收入。據(jù)統(tǒng)計，2014年信息消費對當(dāng)年GDP增長直接貢獻達到0.8個百分點，占同期GDP增速的九分之一，間接拉動國民經(jīng)濟產(chǎn)出超過1.2萬億元；對全社會生產(chǎn)效率提升的作用達到38%；直接貢獻新增就業(yè)崗位165萬個，間接新增就業(yè)崗位395萬個。

 

     2015年，信息消費規(guī)模預(yù)計突破3.4萬億元，同比增長20%。呈三方面階段特征：一是用戶升級。用戶加速向光纖、4G等高帶寬接入遷移，智能手機用戶滲透率將達到70%。二是服務(wù)升級。信息服務(wù)需求從話音轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，4G應(yīng)用促進移動互聯(lián)網(wǎng)流量爆發(fā)式增長，戶均月流量將達330MB，同比增長60%。4G月戶均月流量逼近1000MB，僅為美國1/4，潛力巨大。每MB一毛錢，同比下降23%。三是結(jié)構(gòu)升級。信息服務(wù)消費對信息消費的貢獻率兩倍于信息產(chǎn)品消費。

 

     語音時代催生基礎(chǔ)電信企業(yè)、華為、中興崛起，消費互聯(lián)網(wǎng)時代催生百度、騰訊、阿里、小米、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)崛起。我國進入了消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交織并進的時代，信息消費內(nèi)涵和外延快速擴展。手機、智能終端等信息產(chǎn)品擴展到可穿戴設(shè)備、智能家居、智能機器等新型網(wǎng)絡(luò)化、智能化產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，一批具備線上產(chǎn)業(yè)生態(tài)整合能力的數(shù)據(jù)驅(qū)動型企業(yè)將成為新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

 

     為進一步擴大信息消費，提五點建議：

 

     一是進一步簡政放權(quán)，激發(fā)信息消費市場活力。對現(xiàn)有涉及信息消費的行政審批事項進行評估清理，最大程度縮小審批范圍，并大力推行“陽光審批”。積極鼓勵創(chuàng)新，出臺更多支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，培育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者。加快電信市場改革和開放，放開競爭性環(huán)節(jié)的市場準(zhǔn)入，鼓勵更多的民營資本進入電信市場領(lǐng)域，同時在全國范圍內(nèi)全面推進三網(wǎng)融合，加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入。

 

     二是加強信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級，夯實信息消費網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。建議進一步加大對“寬帶中國”戰(zhàn)略實施的指導(dǎo)力度，推進光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)的部署升級，讓廣大人民群眾享受寬帶所帶來的便利。加快落實電信普遍服務(wù)補償機制，加大公共財政對農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的支持，建立解決數(shù)字鴻溝的長效機制。

 

     三是推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用， 加速信息化和工業(yè)化融合。金融危機后，各國都重新審視制造業(yè)在國民經(jīng)濟當(dāng)中的支柱作用，特別是德國提出了工業(yè)4.0，其本質(zhì)就是制造業(yè)的智能化和信息化。政府應(yīng)加快促進產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，培育新型消費新熱點，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，推動云計算、數(shù)據(jù)中心的規(guī)?；⒓s化發(fā)展。在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時，要堅持以市場為導(dǎo)向，打通產(chǎn)學(xué)研用之間的鏈條，消除現(xiàn)有政策障礙。

 

     四是加大政策支持力度，突破核心技術(shù)，積極“走出去”。電子信息產(chǎn)業(yè)事關(guān)國家安全和國民經(jīng)濟大局，應(yīng)繼續(xù)加大對集成電路、芯片、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)突破的財政支持和政策引導(dǎo)，用好集成電路發(fā)展基金，千方百計在短時間內(nèi)實現(xiàn)趕超。建議像支持高鐵、核電“走出去”一樣，注重從國家層面進行銜接，利用政府間合作以及國家領(lǐng)導(dǎo)人之間的高層對話等機制，支持我國4G標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE國際化，特別應(yīng)加快在一些通信基礎(chǔ)設(shè)施比較落后的發(fā)展中國家進行戰(zhàn)略布局，尤其是在“一路一帶”國家中搶占先機。

 

     五是推進相關(guān)領(lǐng)域立法，營造安全有序的信息消費環(huán)境。加快《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的立法工作，建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品以及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，推進電子商務(wù)市場可信交易環(huán)境建設(shè)。提升信息安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護水平，加強對網(wǎng)絡(luò)信息安全和個人信息的保護，同時加大對利用網(wǎng)絡(luò)進行的商業(yè)欺詐、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、發(fā)布虛假廣告、非法買賣個人信息、不正當(dāng)競爭等違法行為的打擊力度。推動《著作權(quán)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等修訂，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理，并針對個人信息保護、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域，加快依法監(jiān)管進程。

 

      附：

 

      從中國移動的情況來看，數(shù)字消費對于拉動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、擴大就業(yè)也發(fā)揮了巨大作用。目前，中國移動在數(shù)字音樂、數(shù)字閱讀出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫等領(lǐng)域合作伙伴達到了5000余家，相關(guān)從業(yè)人數(shù)超過50萬人。其中，手機閱讀平臺為22萬作者帶來收入，收入超過100萬的作者近500名，特別是網(wǎng)絡(luò)作家天蠶土豆，在手機閱讀平臺累計獲得收入超過3000萬元；在微電影方面，中國移動打造了G客G拍微電影專業(yè)發(fā)行平臺，共發(fā)行了上萬部優(yōu)秀微電影，挖掘培養(yǎng)出優(yōu)秀原創(chuàng)視頻作者9500多人，2014年G客G拍總票房1.2億元，其中影片《那片?！菲狈渴杖氤^600萬；在音樂方面，2013-2014年已有近7000名獨立音樂人入駐咪咕音樂人平臺，一部分獨立音樂人年收入已超過70萬；在游戲方面，簽約合作伙伴上千家，相關(guān)從業(yè)人數(shù)超10萬人，同時催生了游戲電影、游戲動漫、游戲音樂等一大批互動娛樂周邊產(chǎn)業(yè)。此外，中國移動開發(fā)的軟件應(yīng)用商店Mobile Market目前已接入超過1萬個開發(fā)者，匯聚應(yīng)用超過20萬款，通過百萬青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃，2014-2016年計劃提供100萬個就業(yè)見習(xí)崗位。