日前，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，該公報顯示，2014年，我國原煤產(chǎn)量為38.7億噸，較上年同期下降了2.5%。

需求不旺疊加順勢調整

今年1月份，中國煤炭工業(yè)協(xié)會曾召開會議，預測2014年我國煤炭產(chǎn)量為35.88億噸左右。而就國家統(tǒng)計局發(fā)布的官方數(shù)據(jù)來看，2014年我國的原煤產(chǎn)量比預計的仍多出近3億噸。

值得注意的是，根據(jù)國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2013年我國原煤產(chǎn)量為36.8億噸，比2014年38.7億噸的產(chǎn)量明顯偏低。

對此，《中國能源報》記者致電國家統(tǒng)計局，一位不愿透露姓名的工作人員告訴本報記者，36.8億噸和38.7億噸的數(shù)據(jù)沒有錯誤，也并不像有些媒體所說的對2013年的產(chǎn)量沒有做出調整。之所以說2014年產(chǎn)量比2013年產(chǎn)量下降2.5%，是因為煤炭企業(yè)的新增生產(chǎn)能力較2013年出現(xiàn)下降，煤炭企業(yè)的實際生產(chǎn)力下降了。“這也從側面反映了2014年的煤炭需求沒有2013年的旺。”該工作人員說。

數(shù)據(jù)顯示，2014年我國主要耗煤行業(yè)消費下降。據(jù)主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量測算，電力、鋼鐵、建材三個行業(yè)耗煤同比下降3.4%、1.4%、1.1%。能源結構不斷優(yōu)化，2014年非化石能源占一次能源消費比重從2013年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%降至64.2%。能源消耗強度降低，全國單位GDP能耗在2013年下降3.7%的基礎上，2014年再降4.8%。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的公報數(shù)據(jù)，占煤炭消費大頭的火電在2014年也出現(xiàn)了負增長，為42337.3億千萬小時，比上年同期下降0.3%。

除了需求下降之外，國家控制超產(chǎn)的政策也對2014年煤炭產(chǎn)量下降產(chǎn)生了重要影響。

2014年以來，發(fā)改委等有關部門已召開多達數(shù)十次煤炭行業(yè)脫困會議，決定堅決遏制違法違規(guī)建設生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)，著力化解過剩產(chǎn)能，限制劣質煤的流通和使用以及推動煤炭結構調整等。

2014年8月15日，國家發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文，要求遏制超產(chǎn)煤礦生產(chǎn)。具體要求月度原煤產(chǎn)量不得超過月均計劃的110%;無月度計劃的，月產(chǎn)量不得超過登記公布生產(chǎn)能力的1/12。2014年上半年煤炭產(chǎn)量已超過登記公布生產(chǎn)能力50%的煤礦，下半年要合理安排生產(chǎn)計劃，確保年度煤礦不超能生產(chǎn)。對違規(guī)超能力生產(chǎn)的煤礦責令停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證，并對煤礦處50萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下罰款。

2014年10月12日，國家能源局發(fā)布了《關于調控煤炭總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導意見》(以下簡稱《意見》)，對于煤炭行業(yè)總量調控、優(yōu)化布局、項目審批、產(chǎn)能管理、深化改革等工作提出一系列具體意見。

今后產(chǎn)量或繼續(xù)下降

2月17日，中國神華能源股份有限公司發(fā)布了2015年度經(jīng)營目標。根據(jù)經(jīng)營目標，該公司2015年度計劃生產(chǎn)商品煤2.74億噸、銷售煤炭4.04億噸、售電量2127億千瓦時，相比2014年度的完成量分別下降10.8%、下降10.4%和上升6.6%。

此外，該公司在煤炭領域的投資從2013年的108.8億元降到今年的48.3億元，煤炭業(yè)務僅占全年開支的13.1%，分析人士認為，在國內(nèi)外煤炭市場長期低迷耳朵態(tài)勢下，該公司已經(jīng)有意縮減其煤炭業(yè)務。

無獨有偶，中煤集團的煤炭產(chǎn)銷量也在不斷下降。

據(jù)中煤能源股份有限公司發(fā)布的2015年1月份主要生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)公告顯示，1月份中煤能源商品煤產(chǎn)量705萬噸，同比下降31.6%，環(huán)比下降9.7%。這是中煤1月份煤炭產(chǎn)量連續(xù)第7年出現(xiàn)同比下降，連續(xù)第4個月出現(xiàn)環(huán)比下降。

1月份，中煤能源商品煤銷量758萬噸，同比下降13.1%，環(huán)比下降42.4%，其中自產(chǎn)商品煤銷量546萬噸，同比下降25.4%，環(huán)比下降24.6%，這是中煤1月份煤炭銷量連續(xù)第三年同比下降。

大企業(yè)紛紛減產(chǎn)，煤礦工人享受了少見的春節(jié)假期，地方政府也不斷加大力度淘汰煤炭落后產(chǎn)能。

山西省政府近日發(fā)布了今后5年內(nèi)的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標。根據(jù)該戰(zhàn)略目標，到2020年,山西一次能源生產(chǎn)總量達到9億噸標準煤,原煤產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi),省內(nèi)能源消費總量控制在2.6億噸標準煤左右。大企業(yè)大集團煤炭產(chǎn)量比重超過80%。

另一個產(chǎn)煤大省陜西也于近日公布了2015年第一批要關閉煤礦名單，共有12處煤礦在此次實施關閉范圍之內(nèi)，包括直接關閉和整合關閉。

而內(nèi)蒙古的控制超產(chǎn)、不安全生產(chǎn)儼然已經(jīng)顯現(xiàn)出一定的效果。內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局提供的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古單月煤炭產(chǎn)量已連續(xù)6個月同比下降、3個月環(huán)比下降，且今年1月創(chuàng)下2011年以來的單月最大同比降幅。數(shù)據(jù)顯示，今年1月，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量為4509萬噸(調度數(shù))，同比減少3145萬噸，同比下降41.1%，環(huán)比減少2587萬噸，環(huán)比下降36.5%。

業(yè)內(nèi)專家認為，在市場和政策的雙重推動下，今后控產(chǎn)、減產(chǎn)將成為煤炭行業(yè)的主流，我國煤炭產(chǎn)量或將進一步下降。