建議盡快出臺(tái)調(diào)峰電源補(bǔ)償政策

——專訪全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省電力投資集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記李寧平

中電傳媒記者 馬建勝

記者：您今年的提案關(guān)注的是什么問題?對(duì)此問題，您有哪些思考和建議?期間進(jìn)行了哪些調(diào)研?

新能源富集區(qū)發(fā)電調(diào)峰電源電價(jià)補(bǔ)償政策

李寧平：我今年的提案主要關(guān)注。近年來(lái)，清潔能源迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭，在國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)和消費(fèi)占比中不斷增加。盡管政策不斷向清潔能源傾斜，但新能源富集區(qū)風(fēng)電和光電并網(wǎng)難、消納難問題仍十分突出，調(diào)峰火電“窩電”比較嚴(yán)重，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨巨大壓力。當(dāng)具有波動(dòng)性、隨機(jī)性和較強(qiáng)反調(diào)峰特性的風(fēng)電大規(guī)模接入后，為滿足調(diào)峰要求，同區(qū)域火電機(jī)組只能保持最小開機(jī)方式和最低出力，造成“窩電”。給新能源發(fā)電企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也令配套的火電調(diào)峰企業(yè)遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)生存困難重重。

我建議國(guó)家盡快研究出臺(tái)新能源富集區(qū)火電調(diào)峰電源補(bǔ)償政策，制定促進(jìn)新能源富集區(qū)風(fēng)光發(fā)電配套火電調(diào)峰電源電價(jià)補(bǔ)償政策和法規(guī);電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)合理安排電力生產(chǎn)和運(yùn)行調(diào)度方式，加速電力外送通道建設(shè)，確保新能源發(fā)電與配套調(diào)峰電源相協(xié)調(diào)。

記者：中央提出了“四個(gè)革命，一個(gè)合作”的能源戰(zhàn)略思想，您認(rèn)為能源電力行業(yè)應(yīng)如何落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作?

李寧平：一要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力實(shí)行能源多元化、清潔化發(fā)展，減少對(duì)化石能源的需求與消費(fèi)，降低煤電比重，大力發(fā)展新能源和可再生能源，有效保障能源供給。甘肅水、風(fēng)、光資源豐富，清潔能源發(fā)展?jié)摿薮?，要積極開發(fā)水電，大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源。要加快推廣應(yīng)用清潔發(fā)電技術(shù)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)附加值和利用效率，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二要積極轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式。要充分發(fā)揮電網(wǎng)的中樞和平臺(tái)作用，提高電能在能源消費(fèi)中的比重，從而實(shí)現(xiàn)從低效高碳到高效低碳的轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)終端節(jié)能消費(fèi)，推廣節(jié)能技術(shù)，實(shí)施能源消費(fèi)總量調(diào)控。在能源消費(fèi)總量受限的前提下，各地區(qū)更加主動(dòng)、嚴(yán)格地抑制不合理能源需求，確保高附加值產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。企業(yè)要更加注重技術(shù)和管理創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效降低能耗。

記者：在裝機(jī)容量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)的電源結(jié)構(gòu)也在不斷變化，您認(rèn)為怎樣的電源結(jié)構(gòu)是最合理的?對(duì)于2015年及“十三五”期間的電源設(shè)備利用率，您有何預(yù)期?

李寧平：因各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦的差異，電源結(jié)構(gòu)的合理性不能簡(jiǎn)單地以百分比來(lái)界定。總體來(lái)看，對(duì)于能源利用強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角及沿海地區(qū)，要加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭轉(zhuǎn)換利用效率，減少污染排放;加強(qiáng)海上風(fēng)電統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展清潔能源;積極推進(jìn)沿海核電開發(fā)建設(shè);重視輸電通道建設(shè)，大力引進(jìn)消納外省區(qū)富余電量。對(duì)于水電資源富集的西南地區(qū)，要加快推進(jìn)水電基地建設(shè)，提高清潔可再生能源利用比例。

對(duì)于新能源富集、煤炭?jī)?chǔ)量大的西部地區(qū)，要加快煤電一體化能源基地建設(shè)，改變現(xiàn)有煤炭跨區(qū)大規(guī)模調(diào)動(dòng)、分散利用的格局，利用特高壓輸電技術(shù)改輸煤為輸電;大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源，優(yōu)化火電和新能源布局，實(shí)現(xiàn)各類電源協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。今年經(jīng)濟(jì)工作重心仍將集中在全面深化改革和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上，宏觀經(jīng)濟(jì)可能將繼續(xù)探底，有效需求不足，國(guó)內(nèi)電力供需整體寬松，電源設(shè)備利用率不會(huì)大幅提升。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策影響，今年及“十三五”期間，火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)將會(huì)繼續(xù)降低，水電利用率波動(dòng)不大，風(fēng)電、光伏利用率將穩(wěn)步提升，鑒于新核準(zhǔn)核電項(xiàng)目從建設(shè)到產(chǎn)能釋放需要5~7年時(shí)間，核電利用率在短期內(nèi)增幅并不明顯。