江西省發(fā)改委3日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)推出2015年首批80個(gè)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目(詳見(jiàn)附件)，總投資達(dá)1065.17億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目35個(gè)，公共服務(wù)類項(xiàng)目33個(gè)，生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目12個(gè)。

 

      政府和社會(huì)資本合作(Public-PrivatePartnership，簡(jiǎn)稱PPP)是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。PPP項(xiàng)目具有公共合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作長(zhǎng)期的特征。

 

      全省PPP項(xiàng)目庫(kù)建立首批推出80個(gè)項(xiàng)目總投資逾千億

 

      江西省發(fā)改委黨組成員、副主任陳一星介紹，按照合理布局、綜合平衡原則，江西組織各地、各部門從公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，梳理篩選一批適用PPP模式且近期可實(shí)施的項(xiàng)目，初步建立了全省PPP項(xiàng)目庫(kù)，目前入庫(kù)項(xiàng)目173個(gè)，總投資1506.92億元。

 

      為了盡快推進(jìn)一批PPP項(xiàng)目實(shí)施，此次，江西省發(fā)改委從全省PPP項(xiàng)目庫(kù)中梳理、篩選出了80個(gè)條件較為成熟的項(xiàng)目，向社會(huì)推出江西省第一批PPP項(xiàng)目。“這80個(gè)項(xiàng)目，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)化運(yùn)作條件，總投資達(dá)1065.17億元。”陳一星說(shuō)。

 

      陳一星說(shuō)，此次發(fā)布的80個(gè)項(xiàng)目，基本涵蓋了適用于采取PPP模式推進(jìn)的領(lǐng)域，主要分三大類：基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目35個(gè)，投資729.82億元，其中，高速公路項(xiàng)目3個(gè)，軌道交通項(xiàng)目1個(gè)，鐵路項(xiàng)目3個(gè)，港口航運(yùn)項(xiàng)目3個(gè)，市政交通項(xiàng)目9個(gè)，市政設(shè)施項(xiàng)目14個(gè)，新能源項(xiàng)目2個(gè);公共服務(wù)類項(xiàng)目33個(gè)，投資187億元，其中，教育項(xiàng)目4個(gè)，醫(yī)療項(xiàng)目10個(gè)，健康養(yǎng)老項(xiàng)目8個(gè)，文化體育項(xiàng)目8個(gè)，旅游項(xiàng)目3個(gè);生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目12個(gè)，總投資148.35億元。其中，環(huán)境綜合治理項(xiàng)目3個(gè)，污水處理項(xiàng)目5個(gè)，垃圾處理項(xiàng)目4個(gè)。

 

      “本次發(fā)布的項(xiàng)目，既有增量項(xiàng)目，也有存量項(xiàng)目;既有非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，也有經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。針對(duì)項(xiàng)目的不同性質(zhì)，主要操作模式有目前通行的幾種PPP模式，如BOT、BOOT、BOO、TOT等。”陳一星說(shuō)。

 

      據(jù)了解，此次發(fā)布的80個(gè)PPP項(xiàng)目回報(bào)方式主要有3種：對(duì)有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)或經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能完全覆蓋投資成本的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及物業(yè)、廣告等經(jīng)營(yíng)收益作為投資回報(bào);對(duì)政府核定的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)價(jià)格不足以覆蓋投資成本的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分財(cái)政補(bǔ)貼或投資參股等作為投資回報(bào);對(duì)缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等方式作為投資回報(bào)。

 

      10個(gè)PPP項(xiàng)目集中簽約8.23億元社會(huì)資本將參建醫(yī)院

 

      發(fā)布會(huì)上集中簽約了一批已經(jīng)洽談成功的PPP項(xiàng)目，共有宜春市明月山洪江集鎮(zhèn)一體化開(kāi)發(fā)、江西護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院、尋烏縣太湖水庫(kù)、新余市人民醫(yī)院養(yǎng)老社區(qū)配套設(shè)施、吉安市中心城區(qū)供水設(shè)施、瑞金市生活垃圾焚燒發(fā)電、樂(lè)平市康樂(lè)馨養(yǎng)老項(xiàng)目、撫州市生活垃圾焚燒發(fā)電、婺源縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、鷹潭市生活垃圾焚燒發(fā)電等10個(gè)，總投資54億元。其中，江西護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院項(xiàng)目總建筑面積14.3萬(wàn)平方米，總投資達(dá)8.23億元，將建設(shè)成集醫(yī)療、護(hù)理康復(fù)、預(yù)防、保健、科研、教學(xué)、實(shí)習(xí)、培訓(xùn)、健康管理為一體的非營(yíng)利三級(jí)綜合醫(yī)院。

 

      “這10個(gè)項(xiàng)目前段時(shí)間經(jīng)過(guò)各地的努力，最終與社會(huì)投資方達(dá)成合作意向，這些社會(huì)投資方既有央企、上市公司、省屬國(guó)企，更有省內(nèi)外的民營(yíng)企業(yè)，必將為我省推進(jìn)PPP項(xiàng)目提供良好的示范和帶動(dòng)作用。”陳一星說(shuō)。

 

      國(guó)開(kāi)行江西省分行將為PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)整體融資方案

 

      值得一提的是，在此次發(fā)布會(huì)上，江西省發(fā)改委、江西省建工集團(tuán)分別與國(guó)開(kāi)行江西省分行簽署了政府和社會(huì)資本合作開(kāi)發(fā)性金融合作備忘錄、開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議。

 

      國(guó)開(kāi)行江西省分行行長(zhǎng)朱力群表示，作為政府戰(zhàn)略的忠實(shí)踐行者，國(guó)開(kāi)行希望通過(guò)《開(kāi)發(fā)性金融合作備忘錄》及《開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》的簽署，充分發(fā)揮該行的綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)和主力銀行的骨干作用，從項(xiàng)目發(fā)起源頭為PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)整體的融資方案，創(chuàng)新評(píng)審模式，助推項(xiàng)目落地。

 

      江西省建工集團(tuán)與國(guó)開(kāi)行江西省分行就PPP項(xiàng)目、棚改項(xiàng)目、“走出去”項(xiàng)目及金融產(chǎn)品等多方面的合作達(dá)成一致意見(jiàn)。“此項(xiàng)協(xié)議的簽訂開(kāi)創(chuàng)了江西建工融資及項(xiàng)目動(dòng)作的新模式，標(biāo)志著江西建工集團(tuán)與國(guó)家政策性銀行合作的新開(kāi)始，進(jìn)一步為江西建工承攬影響力大的重點(diǎn)工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”江西省建工集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理李平說(shuō)。