一、熱點(diǎn)事件

1.綜述2月23日至3月1日，中電傳媒輿情監(jiān)測室共監(jiān)測到電力行業(yè)相關(guān)信息約16446條。菲律賓終止中企參與菲國電網(wǎng)運(yùn)營;2014年電力消費(fèi)增3.8%;4月1日起，我國天然氣價格正式并軌;李克強(qiáng)主持常務(wù)會議部署重大水利工程建設(shè);中央巡視組進(jìn)駐國家電網(wǎng)、華能集團(tuán)等中央企業(yè);柴靜在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布霧霾深度調(diào)查紀(jì)錄片《穹頂之下》等議題受到媒體與社會輿論的廣泛關(guān)注。

二、案例分析：《穹頂之下》或加劇火電企業(yè)環(huán)保壓力

1.事件概述2月28日，前央視記者柴靜制作的公益霧霾調(diào)查紀(jì)錄片《穹頂之下》在網(wǎng)絡(luò)首發(fā)。截至3月2日11時，國內(nèi)各大視頻網(wǎng)站合計播放超過1億次，評論量達(dá)到15.4萬次。紀(jì)錄片圍繞霧霾的構(gòu)成、來源、應(yīng)對措施3個問題展開討論，指出能源、冶金等行業(yè)以及機(jī)動車排放等重點(diǎn)領(lǐng)域是形成霧霾的主要原因。其中對我國火電行業(yè)“污染”問題進(jìn)行了重點(diǎn)報道，并引用圖片數(shù)據(jù)說明華東地區(qū)存在數(shù)十家排放超標(biāo)的火電企業(yè)。圖片的來源以及可信度尚無法證實(shí)，但是可以判斷這給火電企業(yè)的環(huán)保工作帶來了空前的壓力，勢必引起民眾的質(zhì)疑與憂慮。

2.典型輿論國家一方面要考慮能源結(jié)構(gòu)，另一方面還要考慮工業(yè)布局，因?yàn)橐_保公眾有一個好的生活環(huán)境。因此，一方面要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)在防治污染方面的作用，再一個就是工業(yè)布局時要考慮外部環(huán)境的影響。比如說某個地區(qū)大氣擴(kuò)散能力不太好，那這個地區(qū)顯然不適合布局重污染企業(yè)。

——環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋有效緩解霧霾的途徑并非在石油產(chǎn)品質(zhì)量改善上，而是應(yīng)徹底改變中國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。目前，排放最大的煤炭占我國一次能源的69%，而據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，我國2011年消耗了近一半的世界煤炭年產(chǎn)量，主要通過工業(yè)污染排放體現(xiàn)。

——閩江學(xué)院新華都商學(xué)院副院長、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)霧霾的產(chǎn)生來自于傳統(tǒng)能源的使用。燒煤發(fā)電、燒油開車以及燒柴取暖都會產(chǎn)生環(huán)境污染，造成霧霾。

當(dāng)前，中國政府將新能源產(chǎn)業(yè)作為幾大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。新能源產(chǎn)業(yè)是國家重點(diǎn)培育、扶植、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在裝機(jī)總量、制造總量等方面都居于世界前列。霧霾的治理是一個漫長的過程，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是一個正確的方向。

——廈門大學(xué)能源研究院院長李寧新環(huán)保法從法律制度上奠定了對污染行為的處罰基礎(chǔ)，賦予了環(huán)保部門更大的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力，但環(huán)保部門能不能有效運(yùn)用這些權(quán)力，這些權(quán)力能不能對污染企業(yè)、單位產(chǎn)生足夠的威懾，并不完全取決于環(huán)保部門是否有“動真格”的決心和膽量，更取決于從公權(quán)機(jī)關(guān)到全社會是否真正形成了保護(hù)環(huán)境的共識。

——羊城晚報首席評論員潘洪其3.分析師點(diǎn)評《穹頂之下》在網(wǎng)絡(luò)首發(fā)，獲得全社會普遍關(guān)注。長期以來中電傳媒輿情監(jiān)測室一直對柴靜在影片中推薦的“污染地圖APP”保持關(guān)注。3月1日全天“污染地圖”由于訪問量過高，始終處在癱瘓狀態(tài)，APP單日下載量達(dá)到8萬次。值得重視的是，其中警示出大量“超標(biāo)”的燃煤電廠。筆者認(rèn)為，我國的能源結(jié)構(gòu)短期之內(nèi)難以得到本質(zhì)性的調(diào)整，但是視頻給社會帶來的有關(guān)大氣環(huán)境保護(hù)的思考，所產(chǎn)生的暈輪效應(yīng)勢必在未來給火電企業(yè)施加巨大壓力。“燃煤電廠污染大氣”這一概念在民眾心理得到了加強(qiáng)甚至放大。

中電傳媒輿情監(jiān)測室監(jiān)測結(jié)果顯示，2012年全網(wǎng)監(jiān)測到的關(guān)于環(huán)保的信息8117篇 ，2013年25368篇，2014年22462篇。近兩年環(huán)保的宣傳力度明顯加大，但是霧霾的治理以及高排放企業(yè)在人們心中的形象均沒有得到改善。筆者認(rèn)為發(fā)電企業(yè)的宣傳工作需要有針對性的進(jìn)行推進(jìn)，涉及煤改氣工程以及褐煤發(fā)電技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域的科普工作需要強(qiáng)化，盡可能避免從眾心理引發(fā)的民眾對火電企業(yè)一邊倒的輿論質(zhì)疑。