遼寧2015年財(cái)政投入明細(xì)賬公布 全省一般公共預(yù)算支出安排比上年下降2.6%

 

　　本報(bào)訊（記者孫笑天）今年，遼寧省本級(jí)計(jì)劃支出更注重教育、社保和就業(yè)方面，其中教育投入近70億元，節(jié)能環(huán)保方面的投入呈兩位數(shù)的同比增長(zhǎng)。

 

　　近日，省財(cái)政廳公布2015年收支預(yù)算報(bào)告，公布了我省今年財(cái)政投入明細(xì)賬。

 

　　■去年

 

　　教育、社保各砸百億

 

　　全省公共財(cái)政預(yù)算支出：5075.2億元，下降2.4%

 

　　一般公共預(yù)算收入：3190.7億元，完成年度預(yù)算的87.2%，比上年下降4.6%

 

　　農(nóng)林水：投入70.7億元，增長(zhǎng)8.4%

 

　　社保和就業(yè)：投入107.8億元，增長(zhǎng)6.6%。

 

　　企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由月人均1839元提高至2033元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高至70元。全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高11.3%。

 

　　教育：投入104.1億元，可比口徑增長(zhǎng)3.1%

 

　　節(jié)能環(huán)保：投入5.9億元，增長(zhǎng)63.4%

 

　　醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育：投入17.8億元，下降2.3%，主要受上年一次性下達(dá)遼寧省老年醫(yī)療康復(fù)中心二期建設(shè)項(xiàng)目資金等因素影響。

 

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均280元提高至320元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由年人均30元提高至35元

 

　　其他：一般公共服務(wù)支出為30.7億元，降幅達(dá)45.9%。其中，糧油物資儲(chǔ)備投入25億元，下降1.1%；公共安全支出35.5億元，下降4.2%。住房保障投入7億元，增長(zhǎng)1.7%。交通運(yùn)輸投入152.5億元，增長(zhǎng)32.4%

 

　　■今年

 

　　省本級(jí)環(huán)保投入增長(zhǎng)仍是兩位數(shù)

 

　　2015年全省一般公共預(yù)算收入安排3253億元，比上年增長(zhǎng)2%。其中，稅收收入2423.3億元，增長(zhǎng)4%；非稅收入829.7億元，下降3.6%。加上中央財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入1445.5億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金255.1億元，收入總計(jì)為4953.6億元?？鄢辖庵醒胴?cái)政支出106.1億元，可供安排支出的規(guī)模為4847.5億元。

 

　　全省一般公共預(yù)算支出安排4847.5億元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排750.5億元；地方可用財(cái)力安排支出4097億元，比上年下降2.6%。從省本級(jí)情況看（以下均為省本級(jí)計(jì)劃支出情況，各地市支出計(jì)劃未納入），一般公共預(yù)算收入安排65.9億元，比上年下降19.2%，其中：稅收收入17.5億元，增長(zhǎng)1.6%；非稅收入48.4億元，下降24.8%，主要考慮了2015年減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)和上年國(guó)有資源有償使用收入一次性繳庫(kù)等因素?？晒┌才胖С龅囊?guī)模為507.1億元。

 

　　教育：省本級(jí)教育投入繼續(xù)增長(zhǎng)

 

　　投入：69.9億元，可比口徑增長(zhǎng)1.2%。

 

　　方向：繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源；合理配置義務(wù)教育教學(xué)資源；全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件；全力支持職業(yè)教育，探索建立公辦高等職業(yè)教育生均撥款制度；支持高等院校特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。

 

　　醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育：推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院改革

 

　　投入：13.9億元，增長(zhǎng)8.2%。

 

　　方向：將落實(shí)國(guó)家提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策。

 

　　深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度改革；推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。

 

　　節(jié)能環(huán)保：投入增長(zhǎng)最快 實(shí)施區(qū)域大氣污染治理

 

　　投入：1.6億元，增長(zhǎng)11.1%。

 

　　方向：支持“三個(gè)工程”碧水工程。繼續(xù)實(shí)施遼河流域水污染治理、大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理以及遼河凌河河道綜合治理；青山工程，繼續(xù)實(shí)施綠化造林、草原沙化治理、荒山圍欄封育和閉坑礦山治理；藍(lán)天工程，實(shí)施區(qū)域大氣污染治理和揚(yáng)塵污染控制。

 

　　農(nóng)林水：繼續(xù)落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼

 

　　投入：9.8億元，可比口徑增長(zhǎng)5.4%。

 

　　方向：今年將繼續(xù)實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

 

　　繼續(xù)落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

 

　　“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增

 

　　社會(huì)保障和就業(yè)投入39億元，增長(zhǎng)2.2%；科學(xué)技術(shù)投入18.1億元，增長(zhǎng)0.7%。

 

　　嚴(yán)控新建政府性樓堂館所，確保財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量、“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增。

 

　　■專家分析

 

　　環(huán)保“欠債太多”

 

　　未來(lái)投入還會(huì)增加

 

　　“遼寧的非稅收入仍有一些不合理的項(xiàng)目，還有一些含水分，尤其是縣一級(jí)。”遼寧省情專家、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)遼寧省委副主委王廣林認(rèn)為，今年我省依據(jù)國(guó)家要求，清理整頓不在目錄清單里的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，將有益于整治非稅收入亂象，非稅收入下降3.6%的安排是合理的。

 

　　而稅收收入能否增長(zhǎng)4%，主要取決于工業(yè)能否保持增長(zhǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)能否回暖，“工業(yè)增長(zhǎng)一兩個(gè)百分點(diǎn)還是有可能的，但房地產(chǎn)的銷售和投資能否增長(zhǎng)，目前還看不太清形勢(shì)。”王廣林表示，房地產(chǎn)稅收收入至少占整體稅收的三成，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)今年持續(xù)低迷，稅收收入增長(zhǎng)4%的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，公共收入增長(zhǎng)2%的目標(biāo)也隨之受影響。

 

　　從計(jì)劃支出的行業(yè)來(lái)看，增幅最多的是節(jié)能環(huán)保。“以往我們?cè)诮ㄔO(shè)方面投入較多，環(huán)保方面欠的債太多了，今年計(jì)劃支出增長(zhǎng)11.1%也是合情合理。”王廣林認(rèn)為，目前遼寧省環(huán)保方面的措施都比較有成效，如遼河治理和大伙房水庫(kù)項(xiàng)目，“改善環(huán)境不能一蹴而就，未來(lái)一段時(shí)間這方面的投入還會(huì)繼續(xù)增加。”