保護和建設好生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設中必須始終堅持的一項基本方針。近年來，山東省高度重視生態(tài)環(huán)境建設，把綠色低碳發(fā)展作為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動城鄉(xiāng)建設轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略任務，并取得了顯著成效。
高標準推進建筑節(jié)能
在山東省推進建筑節(jié)能進程中，2013年是一個重要年份：3月，《山東省民用建筑節(jié)能條例》開始施行，法制化、規(guī)范化成為促進建筑節(jié)能工作深入開展的新動力。隨后，《山東省“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件、管理辦法相繼出臺，對建筑節(jié)能工作形成全方位指導和規(guī)范，也標志著山東省的建筑節(jié)能工作進入新階段。
山東在北方各省中，率先啟動編制居住建筑節(jié)能75%設計標準。此外，該省加強建筑節(jié)能全過程監(jiān)管，各市健全建筑節(jié)能閉合管理模式，加強規(guī)劃、設計、圖審、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，設計階段節(jié)能標準執(zhí)行率達100%，施工階段標準執(zhí)行率高出全國4個百分點。
今年以來，該省將建筑節(jié)能工作重點確定為實施三大提升工程、開展三大示范，其中第一條就是實施建筑能效提升工程、開展被動式超低能耗綠色建筑示范，在超低能耗綠色建筑方面先行先試，大規(guī)模啟動被動式超低能耗綠色建筑示范工程建設，并爭取6000萬元省級財政資金，用于示范項目增量資金的補助，使建筑節(jié)能工作持續(xù)深入推進。
深入實施既改和熱改
既有建筑節(jié)能改造和供熱計量改革，是山東省啟動較早的一項建筑節(jié)能工作。據(jù)統(tǒng)計，2011年～2013年，全省共完成既有建筑節(jié)能改造7396萬平方米，提前完成國家下達的“十二五”前三年改造任務。今年，該省將完成既有居住建筑節(jié)能改造1500萬平方米，完成公共建筑節(jié)能改造200萬平方米、新增140棟公共建筑安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，分別開展10個“節(jié)約型”高校、醫(yī)院試點示范，同步開展節(jié)能監(jiān)管平臺建設示范，啟動制定基于能耗限額的公共建筑節(jié)能管理制度。
在既有建筑節(jié)能改造過程中，該省各地強化政策引導與措施保障，如威海市出臺相關文件20余個，2012年完成改造面積達1453.2萬平方米，改造量占全省的43%。此外，各地因地制宜，積極探索既有建筑節(jié)能改造的有效模式。如日照市從供熱管網(wǎng)、熱計量及溫度調(diào)控到外圍護結(jié)構(gòu)同步進行綜合改造，被國家確定為“節(jié)能暖房”重點城市。東營市墾利縣結(jié)合棚戶區(qū)改造，將一部分開發(fā)收益用于同一區(qū)域其他具備改造價值老舊住宅的節(jié)能改造中，具有典型示范意義。
經(jīng)過節(jié)能改造，近3/5的居民實現(xiàn)了節(jié)費，住宅冬季室內(nèi)溫度普遍升高3℃～5℃，計量建筑能耗平均降至17.9公斤標準煤，大大低于全省26.4公斤的平均水平，平均節(jié)費額349元。
生態(tài)城助綠色建筑規(guī)模發(fā)展
發(fā)展綠色建筑是山東省近年來建筑節(jié)能的一項重點工作。2013年4月，山東省政府印發(fā)了《關于大力推進綠色建筑行動的實施意見》，這是全國第一個以省級政府名義出臺的政策性文件，為全面推進綠色建筑行動提供了有力政策保障。該省的技術標準體系進一步健全，2012年編制發(fā)布《山東省綠色建筑評價標準》，建立了具有本省特色的技術評價體系。全省17個市也都出臺了促進綠色建筑發(fā)展的文件，成立了相應的組織領導機構(gòu)，形成了良好的發(fā)展環(huán)境。“十一五”以來，全省共有69個項目獲得綠色建筑標識或通過評審，面積達1000多萬平方米，建設規(guī)模從2011年的全國第10位躍居全國前三位。
為加快推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，2013年，山東省實施創(chuàng)建省級綠色生態(tài)示范城區(qū)活動，編制了《山東省“十二五”綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。當年，臨沂北城新區(qū)、淄博新區(qū)、煙臺高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濟寧北湖新區(qū)被批準為首批省級綠色生態(tài)示范城區(qū)，每個示范城區(qū)省里獎補1000萬元，并可疊加享受國家獎勵政策。今年，該省大力實施綠色建筑提升工程，新增威海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東部濱海新城等8個示范城區(qū)，每個城區(qū)獎補2000萬元，加大了資金支持力度。
在創(chuàng)建“生態(tài)城”的過程中，各市采取多種形式、因地制宜，豐富了生態(tài)城的內(nèi)容。濰坊市在全國首創(chuàng) “6+X”建設模式，實施低碳社區(qū)建設試點，節(jié)能、環(huán)保、舒適等綜合效果明顯，得到有關方面的高度評價;東營市政府與省住房城鄉(xiāng)建設廳合作共建低碳生態(tài)城市，組織實施13大類、32個低碳生態(tài)示范項目建設，并獲批“中日生態(tài)示范城市”;青島市在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)啟動了“中德生態(tài)園”建設，濰坊市、日照市入選首批“中美低碳生態(tài)試點城市”。
可再生能源利用水平達新高
大規(guī)模推廣可再生能源應用，是山東省極為重視的又一項建筑節(jié)能工作。在一系列鼓勵政策的引導下，可再生能源利用水平達到新高度。“十一五”以來，全省建成太陽能光熱應用建筑2.2億平方米、地源熱泵應用建筑2300萬平方米，69個項目獲批國家光伏發(fā)電建筑應用示范項目，裝機容量100兆瓦，25個市(縣)獲批國家可再生能源建筑應用示范市(縣)，煙臺、威海被納入首批可再生能源建筑應用重點推廣區(qū)，示范數(shù)量和建設規(guī)模均居全國首位。目前這項工作還在深入之中。
今年山東提出實施可再生能源能效提升工程，開展新能源深度復合利用示范。加強太陽能光熱建筑一體化應用工作，推廣地源熱泵建筑應用，積極發(fā)展太陽能采暖制冷、被動式太陽房等綜合利用方式，推動可再生能源在建筑領域的高水平應用。其中，要確保12層以下的新建建筑全部同步安裝太陽能熱水系統(tǒng)，穩(wěn)步推進高層建筑太陽光熱系統(tǒng)一體化，一體化建筑要達到1800萬平方米。濟南市政府決定，自2014年起，濟南市100米以下新建高層住宅和集中使用熱水的公共建筑將強制推廣使用太陽能，預計每年新增6萬多太陽能用戶。
與此相呼應，發(fā)展綠色建材、加快開發(fā)推廣建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術以及可再生能源建筑應用產(chǎn)品等新型安全、環(huán)保、可循環(huán)利用的建材，亦成為山東省十分重視的工作。
“十二五”是推動綠色低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設的關鍵時期，三大提升和三大示范工程，將以腳踏實地的工作、掃除環(huán)境的霧霾、加快山東綠色低碳發(fā)展的步伐，把山東打造成循環(huán)經(jīng)濟之地。
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