2月2日，2015年全山東省環(huán)境保護(hù)工作會議上，省環(huán)保廳通報，2014年山東PM2 . 5、PM10同比改善16 . 3%、11 . 3%，小清河流域魚類恢復(fù)到27種。“但環(huán)境污染總體依然十分嚴(yán)重。”省環(huán)保廳長張波表示，全省PM2 . 5年均濃度目前是國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)2倍多，17個設(shè)區(qū)市無一達(dá)標(biāo)。

“我希望威海、青島、煙臺、日照四個沿海城市能率先達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入全國空氣質(zhì)量十佳城市名單。”張波表示，為了鼓勵氣質(zhì)“先進(jìn)模范”，山東今年對達(dá)標(biāo)城市將出臺獎勵政策。全省只要有城市連續(xù)兩年P(guān)M2 . 5的平均值能達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，省里將給予一次性財政獎勵。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，省環(huán)保廳長張波表示，新常態(tài)是環(huán)保工作的重大機(jī)遇。當(dāng)前公眾日益增長的環(huán)境需求和環(huán)境產(chǎn)品供給不足的矛盾日益突出。“今年省兩會政府工作報告對強化生態(tài)環(huán)保倒逼作用提出更加明確要求，這為深刻理解環(huán)保新常態(tài)指明了方向。”

張波提到，目前山東結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。在能源結(jié)構(gòu)偏重問題短時間無法改變的情況下，火電行業(yè)“超低排放”新技術(shù)的推廣將是減少燃煤發(fā)電排污的有效手段，2015年山東將大力推廣這一能源清潔利用技術(shù)。2015年，山東將積極推進(jìn)燃煤超低排放應(yīng)用試點工作，今年將建成投運20臺左右的機(jī)組，并探索推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放技術(shù)應(yīng)用。據(jù)介紹，山東省將盡快出臺以獎代補、電價補貼、電量扶持等經(jīng)濟(jì)政策以推廣燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放技術(shù)。

“有企業(yè)反映，市場和環(huán)保雙重壓力壓得他們喘不過氣來。”張波說，當(dāng)前的大趨勢就是標(biāo)準(zhǔn)不斷加嚴(yán)，“有企業(yè)說，就像老虎在后面追，跑得慢就被咬一口。”企業(yè)必須順應(yīng)趨勢做出改變，沒有落后的行業(yè)，只有落后的企業(yè)。“難是肯定難的，不然怎么叫鳳凰涅槃?但現(xiàn)在不改變，以后可能連機(jī)會都沒了。”逐步加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一批污染企業(yè)必將在治污的過程中增強市場競爭力，由“丑小鴨”變成“白天鵝”。

今年爭取全面消除劣五類水體

從會上獲悉，2014年，山東省控77條重點污染河流COD(化學(xué)需氧量)平均濃度同比持平，氨氮平均濃度同比改善7 . 1%。其中，淮河和海河流域在國家流域治污年度考核中分別連續(xù)七次和五次位列第一;小清河流域魚類恢復(fù)到27種，其中馬踏湖退化濕地修復(fù)試點取得積極進(jìn)展;成功保障南水北調(diào)東線工程通水，南四湖水質(zhì)連續(xù)14年持續(xù)改善。

省環(huán)保廳長張波表示，2010年，山東省控重點污染河流就全部恢復(fù)魚類生長，“但主要是一些耐污性的魚類”，2015年的目標(biāo)是全面消除劣五類水體，這是在2010年重要轉(zhuǎn)折的基礎(chǔ)上又上了一個重大臺階。根據(jù)2014年的考核，省控重點河流的劣五類水體仍占19.6%。

去年刑拘環(huán)境犯罪1103人

在環(huán)境監(jiān)管上，一直保持高壓態(tài)勢。2014年，全省環(huán)保公安聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法1511次，共偵辦破壞生態(tài)環(huán)境案件990起，其中環(huán)境污染類刑事案件601起，環(huán)境資源類案件389起。抓獲違法犯罪人員1581人，其中刑事拘留1103人，批準(zhǔn)逮捕349人，行政拘留96人。是全國破獲此類案件最多的省份之一。

據(jù)通報，針對大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施破壞行為，山東去年開展專項打擊行動，共查處違法企業(yè)15家，將13家移交公安機(jī)關(guān)，依法給予責(zé)任人5-15天行政拘留。在新環(huán)保法實施之前，全國率先針對不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的環(huán)境違法行為實施從罰款到罰人的行政拘留手段。

此外，在嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)上，對于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求，沒有完成減排任務(wù)的區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)項目限批。2014年先后對28個行政轄區(qū)實行了從嚴(yán)審批或區(qū)域限批。

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省會城市群將實現(xiàn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

2015年是山東大氣污染防治規(guī)劃一期行動計劃的收官之年。

為了實現(xiàn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善20%以上的目標(biāo)，從全省環(huán)境保護(hù)工作會議上獲悉，山東將進(jìn)一步完善信息公開、干部考核、生態(tài)補償、項目限批、責(zé)任追求等約束性機(jī)制。建立省會城市群經(jīng)濟(jì)圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施，努力實現(xiàn)省會城市群大氣污染防治新突破。齊魯晚報記者廖雯穎

空氣質(zhì)量改善納入領(lǐng)導(dǎo)考核

2014年，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組單獨設(shè)施生態(tài)文明體制改革專項小組，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，并將環(huán)保領(lǐng)域改革擺在全面深化改革的突出位置。2014年，共完成18項重點改革任務(wù)。在全國率先建立了基于空氣質(zhì)量改善的生態(tài)補償制度，2014年省級財政共發(fā)放生態(tài)補償資金2 . 1億元。積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測管理體制機(jī)制改革，改變過去“考核誰、誰監(jiān)測”為“誰考核、誰監(jiān)測”，從體制上有效避免了可能的行政干預(yù)，顯著提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。省委組織部將空氣質(zhì)量改善指標(biāo)納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的分值提高至150分。