近日印發(fā)的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，是生態(tài)文明領(lǐng)域重要的制度創(chuàng)新。為何要推行第三方治理?如何激發(fā)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境治理市場(chǎng)的活力?第三方治污成功關(guān)鍵在哪里?1月28日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》和中國(guó)政府網(wǎng)的記者就相關(guān)問(wèn)題，聯(lián)合采訪了國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王善成。

近年來(lái)，環(huán)保投入年年增加，污染治理設(shè)施建設(shè)加速，可環(huán)境形勢(shì)卻依然嚴(yán)峻。“以前環(huán)境污染治理通行的模式是‘誰(shuí)污染，誰(shuí)治理’，《意見》鼓勵(lì)由專業(yè)化環(huán)境服務(wù)公司對(duì)排污企業(yè)的污染進(jìn)行污染治理。這樣做最大的好處是通過(guò)專業(yè)化治理手段，發(fā)揮治污的規(guī)模效應(yīng)，降低治理成本，提升治污效率和質(zhì)量。”王善成說(shuō)。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”。發(fā)展第三方治污模式，吸收社會(huì)資本，就是要變“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”為“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”，吸收社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境污染治理領(lǐng)域，拉動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求。

作為一種新治污模式，要把環(huán)境污染第三方治理推進(jìn)好、實(shí)施好，并非易事。王善成認(rèn)為，要順利推進(jìn)改革，需要良好的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境作保障。

“確保第三方治理取得實(shí)效，要求政府應(yīng)由以前治污的主導(dǎo)實(shí)施者轉(zhuǎn)變?yōu)橹挝鄣囊龑?dǎo)合作者，重在負(fù)責(zé)制定第三方治理的法律規(guī)范、建立完善相關(guān)制度，創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為第三方參與環(huán)境治理營(yíng)造公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境。”王善成說(shuō)。

與此同時(shí)，政府還需做好以下幾個(gè)方面工作：一是通過(guò)引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，提高環(huán)境公共服務(wù)供給效率和服務(wù)質(zhì)量，保障民眾合法權(quán)益;二是做好第三方治理投資回報(bào)率測(cè)算;三是堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，尊重企業(yè)自主地位，不搞違背企業(yè)意愿的“一刀切、拉郎配”，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)第三方治理;四是嚴(yán)格公開招投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判程序，遴選優(yōu)質(zhì)的第三方環(huán)境服務(wù)供給者，提高公共服務(wù)水平;五是政府要扮演好監(jiān)督者角色，既要防止權(quán)力尋租和腐敗，又要嚴(yán)格執(zhí)法。