深受農(nóng)村及三四線(xiàn)城市熱捧但至今仍未列入工業(yè)和信息化部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的低速電動(dòng)汽車(chē)，近日傳出利好消息。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武透露，2014年10月中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)形成的“關(guān)于低速純電動(dòng)四輪機(jī)動(dòng)車(chē)的政策建議”日前已通過(guò)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心遞交到相關(guān)部委。該政策建議提出，我國(guó)應(yīng)結(jié)合自身國(guó)情并參考美日等國(guó)法規(guī)，盡早構(gòu)建一套行之有效的低速電動(dòng)汽車(chē)管理體系。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

 

 

 

      專(zhuān)家表示，對(duì)于長(zhǎng)期游走于政策邊緣的低速電動(dòng)汽車(chē)，通過(guò)政策引導(dǎo)與行業(yè)規(guī)范，使低速電動(dòng)汽車(chē)獲得健康發(fā)展。 

 

 

 

      有望正名 

 

 

 

      低速電動(dòng)汽車(chē)原本是沙灘車(chē)、觀(guān)光車(chē)、高爾夫車(chē)等一些景區(qū)內(nèi)使用的運(yùn)輸工具，近年來(lái)相關(guān)企業(yè)以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行小幅度改裝，使其具有了傳統(tǒng)汽車(chē)的外型，并在一些地方政府的許可下進(jìn)行銷(xiāo)售及上路行駛。 

 

 

 

      低速電動(dòng)汽車(chē)從誕生之日起，就因?yàn)榘踩?、環(huán)保性等問(wèn)題而飽受“詬病”?！豆?jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》和《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》更是將其剔除出“新能源汽車(chē)”產(chǎn)業(yè)大家族。同時(shí)，由于我國(guó)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入采取的是公告管理，而目前國(guó)內(nèi)所有的低速電動(dòng)汽車(chē)均未列入工業(yè)和信息化部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，因此不能獲得汽車(chē)牌照。 

 

 

 

      雖然低速電動(dòng)汽車(chē)長(zhǎng)期游走于政策邊緣，但許多專(zhuān)家認(rèn)為，發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)不但可以解決農(nóng)村及三四線(xiàn)城市消費(fèi)者的消費(fèi)需求，還可以助推我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

 

 

 

      “在我國(guó)，低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展還需要從路權(quán)分配和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面進(jìn)行引導(dǎo)，但無(wú)論政府怎么管，城鄉(xiāng)居民有著現(xiàn)實(shí)的用車(chē)需求，這是客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。”付于武認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和發(fā)展形勢(shì)上看，發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)是促進(jìn)和規(guī)范新能源汽車(chē)發(fā)展重要途徑。目前，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于起步期，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件主要依賴(lài)進(jìn)口，而低速電動(dòng)汽車(chē)使用的都是國(guó)內(nèi)相關(guān)零部件產(chǎn)品，科學(xué)引導(dǎo)低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展可以有效推動(dòng)我國(guó)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等新能源關(guān)鍵零部件材料形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。 

 

 

 

      “2014年6月，電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)啟動(dòng)首個(gè)專(zhuān)題研究——微型短途電動(dòng)車(chē)有序發(fā)展與規(guī)范管理，并成立了低速電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)題研究小組。2014年8月，課題組參與了工業(yè)和信息化部、公安部等相關(guān)部委組織的針對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)的調(diào)研工作，并在山東省選擇了數(shù)家具有代表性的低速電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。2014年10月，形成了“關(guān)于低速純電動(dòng)四輪機(jī)動(dòng)車(chē)的政策建議”，日前通過(guò)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心將政策建議遞交到相關(guān)部委。”付于武表示。 

 

 

 

      值得注意的是，雖然電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)自身定位為中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨所有制的非官方和非營(yíng)利性的政策和學(xué)術(shù)研究的會(huì)議平臺(tái)，但其份量與地位顯然超越汽車(chē)行業(yè)的現(xiàn)有協(xié)會(huì)。據(jù)了解，電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)組織包括顧問(wèn)委員會(huì)、理事會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)等三大部分，顧問(wèn)委員會(huì)包括多個(gè)國(guó)家部委的負(fù)責(zé)人；學(xué)術(shù)委員會(huì)由10余位中國(guó)工程院院士和國(guó)內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成。因此，電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)此次發(fā)聲支持低速電動(dòng)汽車(chē)規(guī)范發(fā)展自然被業(yè)內(nèi)解讀為政府支持低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展。 

 

 

 

      據(jù)付于武透露，微型短途電動(dòng)車(chē)有序發(fā)展與規(guī)范管理課題研究的主要目標(biāo)是對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行可行性分析，明確低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位及技術(shù)路線(xiàn)，引導(dǎo)低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑和措施等。主要內(nèi)容包括對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性的分析，對(duì)交通環(huán)境的影響，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全，低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展路徑及規(guī)范管理措施等。 

 

 

 

     需求帶動(dòng)發(fā)展 

 

     近年來(lái)，在農(nóng)村及三四線(xiàn)城市等巨大需求的帶動(dòng)下，一些地區(qū)的低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)快速發(fā)展起來(lái)。在江蘇、河南、山東等地，低速電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)已呈現(xiàn)遍地開(kāi)花之勢(shì)。尤其是山東、江蘇等地方政府為促進(jìn)低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。以山東省為例，2014年6月，該省發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)地方低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《山東省小型電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，從低速電動(dòng)汽車(chē)的范圍界定、規(guī)范性引用文件到產(chǎn)品的型號(hào)和技術(shù)參數(shù)、技術(shù)要求及試驗(yàn)方法等9個(gè)部分對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行了界定。 

 

 

 

     山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)魏學(xué)勤表示，近年來(lái)，山東省立足實(shí)際，通過(guò)市場(chǎng)需求拉動(dòng)和政府行業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)，在低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持由低到高，先易后難，循序漸進(jìn)的技術(shù)路線(xiàn)，建立低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定自律性標(biāo)準(zhǔn)，探索出一條在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，山東省低速電動(dòng)汽車(chē)呈現(xiàn)出快速發(fā)展與良好態(tài)勢(shì)。 

 

 

 

      據(jù)山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)該省22家主要低速電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的最新統(tǒng)計(jì)，2014年山東省共生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車(chē)18.74萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)50.46%，其中生產(chǎn)低速電動(dòng)乘用車(chē)17.29萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)52.91%。同時(shí)，山東省低速電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，山東時(shí)風(fēng)、山東雷冰等4家企業(yè)共生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車(chē)14.36萬(wàn)輛，占山東省低速電動(dòng)汽車(chē)總產(chǎn)量的76.65%。 

 

 

 

      “低速電動(dòng)汽車(chē)是電動(dòng)汽車(chē)的重要分支之一。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)坦言，當(dāng)前對(duì)于低速電動(dòng)汽車(chē)國(guó)內(nèi)外均有需求。從國(guó)外來(lái)看，美國(guó)允許低速電動(dòng)汽車(chē)在社區(qū)內(nèi)運(yùn)行，日本許多地鐵站出口也有低速電動(dòng)汽車(chē)的身影。我國(guó)目前有1億多輛摩托車(chē)、1000多萬(wàn)輛農(nóng)用車(chē)和1億多輛電動(dòng)自行車(chē)，如果允許低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，很有可能形成年產(chǎn)量超千萬(wàn)輛、總保有上億輛的市場(chǎng)規(guī)模。 

 

 

 

      如何規(guī)范成關(guān)鍵 

 

 

 

      雖然電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)發(fā)聲支持低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，但并不是目前所有的低速電動(dòng)汽車(chē)都支持。據(jù)付于武透露，電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)建議國(guó)家對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)實(shí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)，企業(yè)準(zhǔn)入從寬的管理原則；建議建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的低速電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確產(chǎn)品定義；建議在國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，各個(gè)城市決定低速電動(dòng)汽車(chē)的準(zhǔn)入、禁行或部分準(zhǔn)行。此外，還建議相關(guān)部門(mén)選擇部分基礎(chǔ)較好、積極性較高的地區(qū)開(kāi)展導(dǎo)入低速電動(dòng)汽車(chē)規(guī)范管理試點(diǎn)。 

 

 

 

      “我國(guó)可以借鑒美日等對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)的分類(lèi)管理經(jīng)驗(yàn)，完善產(chǎn)品定義，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)許可，產(chǎn)品認(rèn)證、行業(yè)管理。”付于武認(rèn)為，可以借鑒美日的做法，在低速汽車(chē)類(lèi)別中設(shè)立低速電動(dòng)汽車(chē)子項(xiàng)，或者將其定義為純電動(dòng)四輪摩托車(chē)，歸類(lèi)到摩托車(chē)大概念中。 

 

 

 

      據(jù)了解，美國(guó)早在1998年就開(kāi)始對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)實(shí)行分類(lèi)管理，并在2005年、2006年兩次修訂相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。而日本目前已制定了超小型交通工具普及發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布了允許低速電動(dòng)汽車(chē)上路行駛的臨時(shí)認(rèn)證制度，放寬了部分標(biāo)準(zhǔn)要求。 

 

 

 

      “當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)需求量大、技術(shù)實(shí)用性強(qiáng)的低速電動(dòng)汽車(chē)更加符合我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)有序發(fā)展，必須選擇有利于發(fā)展的路徑模式和政策。政府應(yīng)順勢(shì)而為，簡(jiǎn)化審批程序，明確準(zhǔn)入條件，加快推動(dòng)低速電動(dòng)汽車(chē)有序發(fā)展。”魏學(xué)勤認(rèn)為，生產(chǎn)企業(yè)要苦練內(nèi)功，突破電池容量、充電速度、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)匹配、整車(chē)性?xún)r(jià)比四大瓶頸。 

 

 

 

      業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在目前情況下，低速電動(dòng)汽車(chē)要想真正獲得政策認(rèn)可，其產(chǎn)品必須要升級(jí)。對(duì)于低速電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其核心的問(wèn)題是要按照汽車(chē)企業(yè)的規(guī)律生產(chǎn)汽車(chē)級(jí)的產(chǎn)品。同時(shí)，應(yīng)從國(guó)家層面摸清低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)低速電動(dòng)汽車(chē)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，支持“低速但不低質(zhì)”的企業(yè)發(fā)展，盡快規(guī)范行業(yè)發(fā)展，為低速電動(dòng)汽車(chē)正名，同時(shí)也為我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)打開(kāi)一個(gè)突破口。