(一)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

在煤炭市場(chǎng)需求不旺、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口規(guī)模依然較大等多重因素影響下，2014年，煤炭市場(chǎng)供大于求矛盾突出，庫存增加，價(jià)格下滑，效益下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。隨著國(guó)家煤炭行業(yè)脫困政策措施實(shí)施，四季度以來市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化，但整個(gè)行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1、煤炭產(chǎn)量。據(jù)快報(bào)，前11個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成35.2億噸，同比下降2.1%。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右，是自2000年以來的首次下降。

2、鐵路運(yùn)量。全年鐵路發(fā)運(yùn)煤炭22.9億噸，同比減少3044萬噸，下降1.3%。

3、煤炭庫存。年末，煤炭企業(yè)存煤約8700萬噸，比年初增長(zhǎng)2.6%;重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤9455萬噸，比年初增加1409萬噸，增長(zhǎng)17.1%，可用24天。

4、煤炭進(jìn)出口。全年全國(guó)進(jìn)口29122萬噸，同比減少3580萬噸，下降10.9%;出口574萬噸，減少177萬噸，下降23.5%;凈進(jìn)口2.85億噸，減少3400萬噸，下降10.7%。

5、全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格。煤炭市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)歷了年初的大幅下滑，10月份以后小幅回升的過程。從中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)變化看，由年初的161.8點(diǎn)下降到10月10日的136.2點(diǎn)(年內(nèi)最低點(diǎn))，之后小幅回升至年末的137.8點(diǎn)，比年內(nèi)低點(diǎn)回升1.6點(diǎn)，但比年初下降24點(diǎn)。

動(dòng)力煤價(jià)格，5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤年末山西北部大同地區(qū)上站價(jià)375-385元/噸，同比下降65-70元/噸;秦皇島港平倉(cāng)價(jià)510-520元/噸，下降120元/噸;廣州港提貨價(jià)為575-585元/噸，下降140元/噸。環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)全年平均為523元/噸，下降66元/噸。

煉焦煤價(jià)格，8月份之前明顯下降，之后基本維持平穩(wěn)，部分品種略微上漲10-20元/噸。年末價(jià)格平均比年初下降250-300元/噸。

6、固定資產(chǎn)投資。全年全國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資4682億元，同比下降9.5%，與“十一五”時(shí)期年均增速26.7%相比回落了36.2個(gè)百分點(diǎn)。其中民間固定資產(chǎn)投資2598億元，同比下降10.9%。

7、行業(yè)效益。前11個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.74萬億元，同比下降6.6%;企業(yè)利潤(rùn)1104.5億元，同比減少871.9億元，下降44.4%，與2012年同期相比下降64.2%;虧損企業(yè)虧損額683億元，同比增長(zhǎng)61.6%;企業(yè)虧損面70%以上。11月末，企業(yè)應(yīng)收賬款3872億元，同比增長(zhǎng)12.8%。大部分煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問題突出。

(二)影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要原因分析

1、煤炭需求減少。一是主要耗煤行業(yè)消費(fèi)下降。經(jīng)濟(jì)增速放緩，主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅下降。根據(jù)主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量測(cè)算，電力、鋼鐵、建材三個(gè)行業(yè)耗煤同比下降3.4%、1.4%、1.1%。

二是能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)國(guó)家能源局預(yù)測(cè)，2014年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重預(yù)計(jì)從2013年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%，減少了煤炭消耗。

三是能源消耗強(qiáng)度降低。隨著科技進(jìn)步，國(guó)家大氣環(huán)境治理力度加大，全國(guó)單位GDP能耗在2013年下降3.7%的基礎(chǔ)上，2014年又下降4.8%。

2、煤炭產(chǎn)能超前問題突出。2006年以來，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資3.27萬億元。截止2013年底，累計(jì)新增產(chǎn)能26億噸，在建產(chǎn)能超過11億噸，產(chǎn)能釋放的壓力進(jìn)一步加大。

3、煤炭進(jìn)口規(guī)模依然保持高位。2014年，受世界煤炭市場(chǎng)產(chǎn)能過剩，國(guó)際煤價(jià)大幅下降的影響，我國(guó)煤炭進(jìn)口繼續(xù)保持了較大規(guī)模，自2011年以來已連續(xù)四年凈進(jìn)口量超過2億噸，占國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)的8%左右。

4、深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。前幾年的高速發(fā)展掩蓋了煤炭行業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，這些矛盾逐步顯現(xiàn)，而且隨著時(shí)間的推移和行業(yè)發(fā)展困難的加深，矛盾將更加突出，必須引起高度重視。

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。2014年底全國(guó)煤礦數(shù)量1.1萬處，平均單井生產(chǎn)能力30萬噸左右。小煤礦數(shù)量多、產(chǎn)量低，安全事故占70%以上，一些小煤礦仍是非機(jī)械化開采，改造起來難度大，有的根本無法改造。近幾年組建了一些大集團(tuán)，但前4家企業(yè)的產(chǎn)量比重25%，生產(chǎn)集中度低沒有實(shí)質(zhì)改變。多數(shù)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，煤炭深加工轉(zhuǎn)化面臨諸多問題。

二是人多效率低的問題依然突出。據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2013年底煤炭產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員611.3萬人，按照36.8億噸產(chǎn)量計(jì)算，人均產(chǎn)量只有602噸/噸.年，與美國(guó)和澳大利亞人均產(chǎn)量1萬噸相比，其差距依然較大。

三是行業(yè)發(fā)展不平衡加劇。產(chǎn)量增量、利潤(rùn)向資源條件和運(yùn)輸條件好地區(qū)和大企業(yè)集中,資源稟賦不好、負(fù)擔(dān)重的老企業(yè)更加困難。2014年前11個(gè)月，前10家煤炭企業(yè)利潤(rùn)744.6億元，其中神華集團(tuán)利潤(rùn)601億元。

四是體制機(jī)制約束依然存在。行業(yè)管理弱化，企業(yè)考核機(jī)制不健全，國(guó)家支持煤炭行業(yè)發(fā)展的政策執(zhí)行不到位，煤炭市場(chǎng)化改革依然存在障礙;企業(yè)負(fù)擔(dān)重，分離辦社會(huì)難，衰老報(bào)廢、扭虧無望的煤礦退出機(jī)制不完善。

當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難是多因素的耦合，是發(fā)展中的問題，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，必須抓住機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型，克服困難，重新獲得更大的發(fā)展。

(三)2015年煤炭市場(chǎng)預(yù)判

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期。2015年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格波動(dòng)以及地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素的影響在不斷加大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在新常態(tài)下，煤炭行業(yè)也將進(jìn)入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存消化期、環(huán)境制約增強(qiáng)期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期。

從需求看，2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩，國(guó)家調(diào)控能源消費(fèi)總量，提高非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重，大幅度降低單位GDP能耗，降低大氣污染物排放，降低煤炭占一次能源消費(fèi)比重，能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化，煤炭需求強(qiáng)度進(jìn)一步降低。

從供應(yīng)看，一方面，我國(guó)煤炭產(chǎn)能已經(jīng)超過40億噸，在建規(guī)模10億噸以上，煤炭產(chǎn)能釋放壓力加大，全球煤炭市場(chǎng)產(chǎn)能過剩，煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模;另一方面，國(guó)家嚴(yán)格治理違法違規(guī)煤礦生產(chǎn)建設(shè)、治理不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和限制劣質(zhì)煤生產(chǎn)與消費(fèi)，煤炭產(chǎn)量盲目增長(zhǎng)的勢(shì)頭將得到遏制。

預(yù)測(cè)2015年，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系將逐步得到改善，但受多重因素的影響，市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)還難以根本性改變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力依然較大，行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。