今年稅制改革將提速，環(huán)境保護稅立法成為今年工作重點。國家稅務總局局長王軍在全國稅務工作會議上指出，2015年要積極會同有關部門推動環(huán)境保護稅、房地產稅立法等工作。

“環(huán)境保護稅立法工作的推進一直在進行，今年有望提交全國人大常委會審議。環(huán)境保護稅立法將促進重污染企業(yè)轉型，倒逼企業(yè)企業(yè)技術改革與創(chuàng)新。”1月27日，中國財稅法學研究會會長、北京大學財經稅法研究中心主任劉劍文在接受《證券日報》記者采訪時指出。

“環(huán)境保護稅立法的過程涉及到財政部門、環(huán)境保護部門等，也涉及到中央和地方的關系。所以，環(huán)境保護稅立法的過程較為艱難，今年出臺的可能性較小。”劉劍文告訴記者。

與此同時，中央財經大學稅務學院教授黃樺在接受記者采訪時也表示，環(huán)境保護稅立法涉及到技術性和細節(jié)性的東西較多，今年出臺不太樂觀。稅收制度需要嚴謹?shù)姆梢?guī)范，相關部門需要對不同的污染源量體裁衣。

“環(huán)境保護稅不是單純設立的新稅種，包括相關部門征收的排污費，其征收涉及到費改稅的問題。”黃樺表示，“除費改稅外，環(huán)境保護稅的出臺還應考慮如何與已經存在的稅種銜接，不能與其他稅種重合，需要相關部門全盤考量。”

環(huán)境保護部副部長吳曉青曾表示：“環(huán)境保護稅作為環(huán)境經濟政策的重要內容，其主要目的就是用經濟手段調控企業(yè)的環(huán)境行為，使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔相應成本。”

劉劍文表示，環(huán)境保護稅立法意義重大，針對企業(yè)的污染程度不同，制定相關標準，有助于經濟轉型和產業(yè)結構調整。鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)會受到較大影響，新能源企業(yè)會越發(fā)受到重視。

黃樺告訴記者，我國從2008年開始研究環(huán)境保護稅，有關專家發(fā)現(xiàn)，我國在看重經濟發(fā)展速度和經濟效益的同時，污染也開始加重。如果開征環(huán)境保護稅，會給不同經濟主體傳遞明確信息，企業(yè)只有進行技術改良，減少污染，才能將因污染產生的外部成本實現(xiàn)內部消化，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“單純依靠環(huán)境保護稅不能根本解決環(huán)境污染問題，稅收的作用有限。環(huán)境保護稅可以增強人們節(jié)能減排的意識和責任，為我國治理環(huán)境污染提供專項資金。企業(yè)和個人應樹立較強的環(huán)保意識，自覺履行相關責任。”劉劍文表示。