山東省淄博市華能白楊河電廠去年要對一個脫硝項目進行升級改造。實施這樣的改造要先到環(huán)保部門辦環(huán)評手續(xù)，相關(guān)的材料第一天報上去，第二天就批下來了，幾乎沒有對項目工期造成影響。

“放在以前這是不可想像的。”電廠負責(zé)手續(xù)辦理的劉新楠表示，“以前辦類似的手續(xù)，經(jīng)常需要來回跑幾趟，難免會影響項目的工期。”

據(jù)了解，淄博市環(huán)保局自2014年10月啟動行政審批改革規(guī)范化試點以來，在審批更透明、更快捷的同時，進一步探索創(chuàng)新環(huán)保審批方式。

限時辦結(jié) 嚴格公示

實現(xiàn)流程再造 優(yōu)化審批程序

審批改革的一項重要內(nèi)容，便是實現(xiàn)流程再造，優(yōu)化審批程序。淄博市環(huán)保部門實行“兩集中、兩到位”工作制度，與項目環(huán)保手續(xù)有關(guān)的市環(huán)保局各職能科室和部門均派遣人員進駐市行政服務(wù)中心，主要污染物排放總量確認、應(yīng)急管理、危廢管理、清潔生產(chǎn)等均實行“一門受理”、限時辦結(jié)。同時，環(huán)保行政審批相關(guān)單位進行并聯(lián)審批，實現(xiàn)了聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)察、聯(lián)合試生產(chǎn)檢查、聯(lián)合驗收。

淄博市環(huán)保局還對項目辦理的每個環(huán)節(jié)都規(guī)定了具體時限，如建設(shè)項目環(huán)評審批報告書要求30個工作日完成，環(huán)評審批報告表要求15個工作日內(nèi)完成(含評估時間);試生產(chǎn)許可10個工作日完成;建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收許可15個工作日完成等。

信息公示才能促進行政透明。淄博市環(huán)保局嚴格按照環(huán)境保護部的相關(guān)要求進行項目公示。

40類項目試行先批后審

全面下放市級審批權(quán)限

淄博市在創(chuàng)新環(huán)保審批方式上進行了大膽探索，提出對環(huán)保審批進行分類管理，將建設(shè)項目分為影響重大、影響較大、影響較小和影響輕微等四大類。按照項目性質(zhì)、污染輕重、選址位置、環(huán)境敏感程度等要素，對包括水利工程、農(nóng)林牧漁、城市交通設(shè)施等對環(huán)境影響輕微的八大類、40小類項目，試行先批后審制度。

這項制度明確，在建設(shè)單位承諾切實落實各項環(huán)保要求的前提下，可打破項目審批“先審后批”的固有模式，變“審批”為“批審”，原來前置審批的環(huán)評文件只要在項目正式開工前完成相關(guān)報批手續(xù)即可。

此外，除按照法律法規(guī)明確規(guī)定必須由市級環(huán)保部門審批的項目外，淄博市環(huán)保局只負責(zé)審批以下類別建設(shè)項目環(huán)評：化工、建材、涉及飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)的項目以及耗煤量超過1000噸/年的項目;投資5億元以上房地產(chǎn)和投資5000萬元以上其他類項目。其余原來由市環(huán)保局審批的建設(shè)項目，環(huán)評審批權(quán)一律下放到區(qū)縣。

淄博市環(huán)保局只統(tǒng)一審核列入全口徑統(tǒng)計范圍內(nèi)各行業(yè)的企業(yè)及其他市控以上企業(yè)排污許可證，其他企業(yè)由區(qū)縣審核發(fā)放。其他燃料改天然氣、電等清潔燃料及區(qū)縣環(huán)保主管部門審批建設(shè)項目的主要污染物排放總量，不再由市總量部門確認，改由各區(qū)縣總量部門確認后報市總量部門備案。危險廢物市內(nèi)轉(zhuǎn)移許可權(quán)限下放，由區(qū)縣環(huán)保主管部門辦理后報市環(huán)保局危管中心備案。