國家發(fā)改委、財政部、工信部、國管局、國家能源局、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委七部委印發(fā)《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》，通過樹立標(biāo)桿、政策激勵、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機構(gòu)能效水平不斷提升的長效機制，促進節(jié)能減排。

 

　　能效“領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。能效“領(lǐng)跑者”制度實施范圍包括三類：終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)和公共機構(gòu)。其中終端用能產(chǎn)品包括變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品，以后逐步擴展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運輸工具等產(chǎn)品。

 

　　用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的基本要求：1）能效水平達到能效國家標(biāo)準(zhǔn)的1級能效以上，且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品；能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高。2）采用先進高效的節(jié)能技術(shù)和零配件，產(chǎn)品的全生命周期能耗較低。3）產(chǎn)品獲得國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，具有國家認(rèn)可實驗室的第三方能源效率檢測報告。4）產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良，近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，該品牌產(chǎn)品無不合格。5）產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品。6）生產(chǎn)企業(yè)為中國大陸境內(nèi)合法的獨立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。

 

　　用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍采用企業(yè)自愿申報、專家評審、社會公示等方式。用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”目錄每年發(fā)布兩次。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定激勵政策，鼓勵能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣。加強用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的能效、質(zhì)量等性能的監(jiān)督檢查，將能效“領(lǐng)跑者”列為產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查的重點，加大對違規(guī)行為的處罰力度。

 

　　保障措施：1）加強統(tǒng)籌安排。2）完善政策措施：加大能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的政策采信力度，把能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)作為能評、化解過剩產(chǎn)能、實施差別電價等政策措施的重要參考。嚴(yán)格能評制度，固定資產(chǎn)投資項目要優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品和設(shè)備。中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政資金支持的節(jié)能改造項目要優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。3）加強宣傳推廣。

 

　　評論能效領(lǐng)跑者制度有利提升行業(yè)能效水平，促進消費升級：能效“領(lǐng)跑者”制度是指通過激勵政策來扶持各品類中能效最高的部分產(chǎn)品，并不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，以促進行業(yè)整體能效水平提升的制度。目前終端用品能效“領(lǐng)跑者”制度覆蓋變頻空調(diào)、滾筒洗衣機、高能效冰箱和平板電視等高端家電，有望促進企業(yè)加大節(jié)能研發(fā)投入，引導(dǎo)消費者購買高能效產(chǎn)品，從而推動消費升級，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升高端產(chǎn)品占比。同時，公共機構(gòu)實施節(jié)能領(lǐng)跑者制度也有助于其選購高能效空調(diào)和中央空調(diào)產(chǎn)品。根據(jù)日本實行節(jié)能領(lǐng)跑者制度的經(jīng)驗，能效提升效果非常顯著。