昨天上午9時，浙江省十二屆人大三次會議在省人民大會堂隆重開幕。省十二屆人大共有代表637位,出席本次大會代表609位,符合法定人數(shù)。省委書記、省人大常委會主任夏寶龍宣布大會開幕。
開幕會上，省長李強代表浙江省人民政府作政府工作報告。李強指出,2015年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,居民消費價格指數(shù)與國家價格調(diào)控目標(biāo)銜接,節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)完成或超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
會上，省人大常委會副主任王永昌還作了關(guān)于《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例(草案)》的說明。
三個關(guān)鍵詞解讀政府今年的工作重點
關(guān)鍵詞一 霧霾治理
李強在報告中指出,以霧霾治理為重點,切實加強大氣環(huán)境整治。制定實施“燃煤電廠清潔排放技術(shù)改造三年行動計劃”,力爭到2017年,全省所有燃煤電廠和熱電廠實現(xiàn)清潔排放。
解讀:2014年浙江省就把治理霧霾當(dāng)作工作重點,不難發(fā)現(xiàn),去年的“藍(lán)天白云”比往年更多。據(jù)了解,2014年全省霧霾天數(shù)比上年下降17%,PM2.5平均質(zhì)量濃度下降13%。在此基礎(chǔ)上,浙江今年將繼續(xù)加強大氣環(huán)境整治,以燃煤電廠清潔排放技術(shù)為例,50%的省統(tǒng)調(diào)燃煤機組2015年會啟動技術(shù)改造,此技術(shù)能降低燃煤機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放量。此外,今年浙江省將再進(jìn)一步,爭取基本淘汰黃標(biāo)車。
值得一提的是,浙江省政府辦公廳日前還印發(fā)了《浙江省大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》,正式明確今后PM2.5濃度考核將與領(lǐng)導(dǎo)干部政績及考核掛鉤。此外,浙江省財政還會把考核結(jié)果作為安排環(huán)保專項資金的重要依據(jù),對考核優(yōu)秀的加大支持力度,不合格的予以扣減,最高將扣500萬元。
關(guān)鍵詞二 治黑治臭治劣
在談到2015年的工作任務(wù)目標(biāo)時,李強表示以治黑治臭治劣為重點,切實加強水環(huán)境治理。制定實施“消滅黑臭河和劣Ⅴ類水三年行動計劃”,力爭到2017年消滅黑臭河。
解讀:浙江去年打響了“五水共治”攻堅戰(zhàn),取得顯著的成績,以往讓人難受的“牛奶河”、“血水河”都慢慢不見了。在全省人民的努力下,2014年浙江消滅垃圾河6496公里,整治黑臭河4660公里,新建污水管網(wǎng)3130公里,33家城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成一級A提標(biāo)改造。
今年浙江準(zhǔn)備趁熱打鐵,進(jìn)一步加大黑河、臭河整治力度,除此之外,劣Ⅴ類水也成為了“被消滅”的目標(biāo)。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人介紹說,劣Ⅴ類水是指一項或幾項水質(zhì)指標(biāo)超過Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的水,不僅不能養(yǎng)魚蝦,甚至連農(nóng)業(yè)灌溉和觀賞都用不上,也就是失去環(huán)境功能的水。
在前不久召開的浙江省五水共治工作會議上,金華市、湖州市、衢州市、臺州市獲得了年度工作優(yōu)秀市大禹鼎,金華市委書記徐加愛表示將實現(xiàn)“一年滅黑臭,兩年提水質(zhì),三年可游泳”的總體目標(biāo),這與省政府提出的“三年行動計劃”相符。按計劃,浙江爭取到2017年消滅黑臭河,省控監(jiān)測斷面劣Ⅴ類水比重下降到5%左右。
關(guān)鍵詞三 E郵柜
李強提出發(fā)展信息、金融等產(chǎn)業(yè)時表示,把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)作為重中之重,加快培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展電子商務(wù)、軟件、信息產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)。
解讀:浙江是電商強省,也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大省,2014年浙江充分發(fā)揮了以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用,成功舉辦了首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會,在這個令人振奮的成績鼓舞下,今年浙江會支持桐鄉(xiāng)創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
去年浙江省的電子商務(wù)得到大力發(fā)展,交易額突破2萬億元,增長25%。“加快電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”在今年也列入了政府工作重點,具體表現(xiàn)為在城鄉(xiāng)社區(qū)新建6000個以上“E郵柜”等電子商務(wù)投遞終端。何為E郵柜?杭州市郵政局負(fù)責(zé)人告訴記者,這是為解決電商“最后一百米”投遞問題,在社區(qū)等地布點建設(shè)的智能終端投遞設(shè)施,目前已在杭州試點推廣一年多了。
記者了解到,注冊登記的快遞員把包裹存到“E郵柜”后,收件人就會收到短信密碼,隨后只需在“E郵柜”操作平臺輸入快遞單號和密碼,箱子就會打開,取走包裹,關(guān)門即可。為了保障安全,“E郵柜”上方還裝有攝像頭。有了這個智能柜,人們就不用為快遞送貨上門時自己不在而煩惱了,讓快遞員直接放進(jìn)柜子里就行,既方便又安全。
今年重點督辦10類民生實事
今年浙江十個方面的民生實事,都是按照“群眾提、群眾定”的理念和辦法確定的,包括食品安全、治氣治水、公共交通、電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等,全是與老百姓日常生活息息相關(guān)的大事。李強省長昨天在作省政府工作報告時表示,省政府將進(jìn)一步加大財政投入,健全工作機制,明確時間要求、責(zé)任單位,切實把十個方面的民生實事辦實辦好。
1、治理霧霾——全面淘汰改造燃煤小鍋爐
加大霧霾治理力度。50%的省統(tǒng)調(diào)燃煤機組啟動實施清潔排放技術(shù)改造,30%的省統(tǒng)調(diào)燃煤機組實現(xiàn)清潔排放,全面淘汰改造燃煤小鍋爐,基本淘汰黃標(biāo)車。
2、保障食品安全——新改造200家“放心市場”
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為放心市場,500家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建成食品安全快速檢測室,免費向公眾開放;大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂的陽光廚房建設(shè)率達(dá)到30%。
3、治理污水——治理全省5000公里黑河、臭河
加強水環(huán)境治理?；就瓿扇?000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降1個百分點,錢塘江、太湖流域未執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠全部實施一級A提標(biāo)改造。
4、完善電商服務(wù)——新建6000個電商投遞 加快電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在城鄉(xiāng)社區(qū)新建6000個以上“E郵柜”等電子商務(wù)投遞終端,解決電子商務(wù)“最后一百米”問題。
5、發(fā)展公共交通——公交分擔(dān)率平均提升2%以上
改造提升農(nóng)村公路,積極發(fā)展公共交通。提升農(nóng)村公路技術(shù)等級3000公里以上,完成路面維修3000公里以上,實施安保工程3000公里以上,建成港灣式停靠站3000個以上。加大公共交通工具投放,加密公交車次,設(shè)區(qū)市公交分擔(dān)率平均提高2個百分點以上。
6、城鄉(xiāng)環(huán)境整治——城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到50%
加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和城市垃圾分類處理。新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶110萬戶以上,設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到50%。
7、困難群眾幫扶——城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)同比增長8%以上
加強低收入群眾和困難群眾幫扶。打好扶貧攻堅戰(zhàn),基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同比增長8%以上。將無人撫養(yǎng)和貧困家庭重殘、重病兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍。將就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人生活補貼月標(biāo)準(zhǔn)提高到125元。各縣(市、區(qū))財政設(shè)立臨時救助專項資金。
8、文化體育建設(shè)——學(xué)校體育場地向社會開放
加快公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)。公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施免費或低收費向社會開放。新增農(nóng)村文化禮堂1000個,農(nóng)村應(yīng)急廣播體系實現(xiàn)村級全覆蓋。
9、完善養(yǎng)老服務(wù)——新建5000個養(yǎng)老服務(wù)照料中心
加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位2.8萬張,建設(shè)護(hù)理型床位1.5萬張,新建5000個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。
10、教育均等化——標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例提高到80%
加快推進(jìn)義務(wù)教育均等化。標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例提高到80%;在3000所中小學(xué)校新建加熱保溫飲水設(shè)施;改造完成400所中小學(xué)校塑膠跑道運動場地。
兩會˙提案聚焦
不少小區(qū)存在物業(yè)費收不上來的難題
來自寧波的省政協(xié)委員提了一個關(guān)于物業(yè)費的建議
建立第三方收費機制
用“菜單式”服務(wù)讓業(yè)主滿意
物業(yè)費,一項與物業(yè)公司和業(yè)主息息相關(guān)的收費,卻經(jīng)常出現(xiàn)收不上來的尷尬。昨天,來自寧波的省政協(xié)委員、榮安集團(tuán)董事長王久方帶來了一份提案,他建議用“菜單式”服務(wù),來加強和改善物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理,解決物業(yè)費收不上來的難題。
調(diào)查：走訪幾十個小區(qū),近4成存在收不上物業(yè)費的難題
昨天下午,記者在委員駐地見到了王久方。一談起物業(yè)費三字,王久方就連著說“兩難啊,兩難啊。”他說,就在去年,杭州一個小區(qū)就因為物業(yè)費出名了,小區(qū)多位業(yè)主認(rèn)為物業(yè)公司服務(wù)做得不到位,拒繳物業(yè)費,而物業(yè)公司也不善罷甘休,每天派人上門催繳,最后使用了“絕招”,停了住戶的水表。
其實,就在物業(yè)做出停水表這一不理智的行為前,業(yè)主委員會和物業(yè)公司經(jīng)過了多方、多次的洽談,還將情況反映給社區(qū)和有關(guān)部門,但是,始終沒有一方肯讓步。“業(yè)主要求服務(wù)上去了才續(xù)繳,而物業(yè)認(rèn)為,錢都沒收上來,根本無法召集員工開展日常維護(hù)。”王久方說,后來物業(yè)想起訴業(yè)主,卻發(fā)現(xiàn),根據(jù)現(xiàn)行法律要將所有不繳費的業(yè)主告完,需要十幾年的時間,不得已出了停水的下策。
事實上,這并不是一個個案,而是浙江省內(nèi)很多居民小區(qū)現(xiàn)實中遇到的問題。王久方說,他的企業(yè)旗下就有物業(yè)公司,因此,他對此已調(diào)研甚久,還在工作之余去了寧波以外的幾十個省內(nèi)小區(qū),據(jù)初步估算,有近4成的小區(qū)都碰到過這樣的情況,“業(yè)主總想最大能力享受自己的權(quán)利,而物業(yè)公司也要考慮自己的費用成本,其實兩者都有自己的道理,但也有自己的難處。”
難點：定價存在局限性,出現(xiàn)矛盾也缺少權(quán)威的調(diào)解機構(gòu)
業(yè)主和物業(yè)應(yīng)該是相輔相成的,為什么會走到“水火不容”的地步呢?王久方在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了幾個問題。
“首先就是物業(yè)費的價格問題,目前,物業(yè)費定價是由物價部門依據(jù)有關(guān)指導(dǎo)價,再根據(jù)小區(qū)的規(guī)模、檔次等進(jìn)行制定。”王久方認(rèn)為,這種定價方式存在一定的局限性。
王久方在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),有部分業(yè)主抱著“法不責(zé)眾”的心態(tài)拒不繳納物業(yè)費,而物業(yè)企業(yè)能做的也只是組織催繳,走法律途徑解決問題的成本太高、耗時太長。不僅如此,物業(yè)公司在管理成本不斷增加、收費標(biāo)準(zhǔn)不提高的情況下,為維持日常運營就減員降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),而業(yè)主則認(rèn)為達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就拒絕繳納物業(yè)費,從而形成了物業(yè)公司與業(yè)主關(guān)系的惡性循環(huán)。
而一旦物業(yè)和業(yè)主的矛盾產(chǎn)生,調(diào)解機構(gòu)缺失也會造成矛盾惡化。“物業(yè)服務(wù)糾紛往往牽涉業(yè)主的切身利益,但是在處理糾紛時,缺少一個專門的權(quán)威調(diào)解機構(gòu),因此經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主與物業(yè)各執(zhí)一詞,最后業(yè)主不繳物業(yè)費,從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。”王久方說。
建議：打造“菜單式”服務(wù),并建立第三方監(jiān)督機制
問題已經(jīng)擺在那里,要怎么解決呢?王久方給出了自己的想法,他說,要加強社區(qū)居委會和業(yè)委會的共同監(jiān)督職能,整合目前基層社區(qū)的資源,加強業(yè)委會的職能,真正起到服務(wù)廣大居民的功能,不僅如此,還要加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理和規(guī)范,每年對物業(yè)公司進(jìn)行業(yè)主滿意度調(diào)查,對物業(yè)公司起到制約作用,以贏得業(yè)主的信任。
王久方建議,可以建立一個第三方物業(yè)費收費機制,“簡單地說,就是業(yè)主繳費不是直接繳納至物業(yè)公司賬戶,而是按月或按季度直接打入至社區(qū)和業(yè)委會共同建立的第三方賬戶,社區(qū)和業(yè)委會根據(jù)物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力按比例、按月或按季度劃撥物業(yè)費給物業(yè)公司。”
特別值得一提的是,王久方對物業(yè)費定價還提出了“菜單式”服務(wù)的概念,他說,根據(jù)物業(yè)企業(yè)的資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容,并考慮物價上漲因素、行業(yè)用工成本等進(jìn)行針對性的定價。物業(yè)企業(yè)承諾的服務(wù)內(nèi)容必須公示,接受監(jiān)督,并成為考核物業(yè)服務(wù)水平的依據(jù)。
此外,王久方還建議政府有關(guān)部門針對拖欠物業(yè)費行為出臺相關(guān)的法律與實施細(xì)則,通過借鑒香港地區(qū)建立關(guān)于物業(yè)費拖欠案件的簡易訴訟程序,使物業(yè)服務(wù)行業(yè)走向良性發(fā)展。
