“湖絲衣天下”。早在明清時期，浙江省湖州出產(chǎn)的蠶絲產(chǎn)量多、質(zhì)量好，就遠銷海內(nèi)外。地處浙北太湖之濱的湖州長興縣，在全力開展鉛酸蓄電池、石粉等重點污染行業(yè)整治的同時，也曾兩次對家家戶戶存在的噴水織機這一“小微污染”行業(yè)進行整治，然而整治效果卻不盡人意，不少問題死灰復(fù)燃。
這一治污難題已經(jīng)困擾了群眾和環(huán)保部門多年，此次“五水共治”專項行動，長興縣又將解決這一難題提上了日程，并且找到了新的途徑。
為何之前整治無功而返?
噴水織機散見一家一戶，購置門檻低，政府無法監(jiān)管，休克療法不對癥
噴水織機散見于農(nóng)村的一家一戶，多為小作坊、小企業(yè)，是典型的“低、小、散”行業(yè)。由于噴水織機生產(chǎn)過程中需要用到少量水，造成江南河網(wǎng)地區(qū)水污染。早在2004年，長興縣便開展了首輪噴水織機整治，2008年又開展過一輪整治，但收效不佳，死灰復(fù)燃問題明顯。
為何兩次整治無功而返?經(jīng)過認真分析，長興縣政府找到了問題的癥結(jié)。
原來，長興縣對污染行業(yè)主要采用以“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”為主要手段的休克式療法，通過給予補助對污染企業(yè)進行關(guān)閉，再整合成幾家大型企業(yè)，提升裝備水平和行業(yè)競爭力，最終實現(xiàn)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這種路徑，在長興縣的鉛酸蓄電池、石粉等重點污染行業(yè)整治中取得極大成功，但對于千家萬戶中的噴水織機，這種療法并不“對癥”。
有的噴水織機戶剛領(lǐng)了淘汰補助，轉(zhuǎn)頭就購置了新的噴水織機。由于噴水織機分布散，放在自己家里就能生產(chǎn)，購置門檻又低，政府部門根本無法監(jiān)管。加之噴水織機作為長興紡織產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，市場需求大，噴水織機的數(shù)量仍在增長。
“讓長興的水秀起來”——“五水共治”專項行動是目前長興縣的重點工作。在抓重點企業(yè)重點行業(yè)污水治理的同時，長興縣委、縣政府又把這個給水環(huán)境帶來大問題的小行業(yè)整治提上日程，作為整治污水的重點工程之一。
這一次，長興縣委、縣政府前期對行業(yè)特點、市場狀況進行了充分調(diào)查，提出了解決塊狀經(jīng)濟污染治理難題的新路徑。
怎樣實現(xiàn)集中治理?
因地制宜確保噴水織機全部納管，靈活運用市場方式建治污工程
新一輪整治伊始，長興縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對轄區(qū)內(nèi)噴水織機企業(yè)(戶)進行清查，登記造冊，把清查出來的數(shù)量作為控制的上限，允許噴水織機在轄區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總量只減不增。
同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按自身情況制定方案，數(shù)量多且集中的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)集中式污水處理站;數(shù)量少而分散的，要采取向周邊園區(qū)搬遷集聚或關(guān)停淘汰的方式，最終實現(xiàn)所有噴水織機全部納管。
在治污工程建設(shè)上，長興縣按照“政府組織、企業(yè)參與、市場運作”的方式，引導(dǎo)企業(yè)投資運營污水處理設(shè)施，達到了“政府不投資、社會事業(yè)社會辦”的目的。
針對噴水織機行業(yè)無法全部安裝流量計的問題，長興縣出臺了《長興縣污水處理費征收使用管理辦法(試行)》，通過將每月用電量折算廢水量的方式征收污水處理費，既簡化了收費程序，更實現(xiàn)了合理收費。
動員村民成為環(huán)保監(jiān)督員
讓企業(yè)、公眾共同參與到環(huán)保工作中
為更廣泛地動員群眾參與到治理工作中來，長興縣要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須張貼公告，把各噴水織機企業(yè)(戶)的設(shè)備數(shù)量向全鎮(zhèn)人民公開，并動員每位村民、相關(guān)利益者都成為環(huán)保監(jiān)督員，幫助環(huán)保部門解決監(jiān)管難題。
在整治驗收中，長興縣采取將所有驗收結(jié)果手機短信告知村委、業(yè)主的方式，使各村村委與村委間、各噴水織機小業(yè)主與小業(yè)主之間能夠互相監(jiān)督，確保噴水織機行業(yè)的整治成效。
經(jīng)過全面整治，目前，長興縣域內(nèi)7.2萬余臺噴水織機已基本完成整治提升，日處理噴水織機廢水20余萬噸，處理后的尾水又流回噴水織機再利用。
總結(jié)經(jīng)驗，長興縣環(huán)保局相關(guān)負責人表示，對待噴水織機這類“低、小、散”行業(yè)，需要從“不可控”到“可控”，就必須尋求到一種多方都能接受且管用的治理方式，并讓企業(yè)、公眾共同參與到環(huán)保工作中，共同解決政府在這些行業(yè)上的監(jiān)管難題，還群眾一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
