日前，“國研智庫論壇新年論壇2015”在北京舉行，主題為：大邏輯，新常態(tài)下的2015宏觀形勢暨“十三五”展望。國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵就“十三五”節(jié)能減碳的新形勢、新目標(biāo)、新思路發(fā)表了個人的看法。

康艷兵提出，中國的資源環(huán)境約束已經(jīng)成為影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個重大瓶頸問題。1980年，我國的能源消費量剛超過6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2000年上升到14.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2013年提高到37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國GDP約占全球的12%，但是能源消費量卻占全球的22%左右，碳排放量接近占全球的30%。未來隨著經(jīng)濟發(fā)展和老百姓生活水平提高，資源環(huán)境和碳排放的約束會進(jìn)一步增強，形勢會更加嚴(yán)峻。

他表示，資源環(huán)境目標(biāo)是約束性目標(biāo)，牽涉到很多具體指標(biāo)，包括碳排放、節(jié)能、非化石能源、大氣污染防治等等指標(biāo)。要逐步強化低碳發(fā)展的理念，即通過抓低碳指標(biāo)，推動能源高效利用與清潔利用，并協(xié)同解決大氣污染防治問題。

對于“十三五”節(jié)能減碳的新思路，康艷兵提出：要源頭控制與末端治理并重，強化抓好源頭控制;要發(fā)展方式與技術(shù)進(jìn)步并重，強化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并抓好重大低碳節(jié)能技術(shù)革命;要措施與效果并重，強化抓好實際效果;要激勵與約束并重，強化資源環(huán)境和碳排放約束，改變對節(jié)能低碳的激勵方式;要行政手段與市場及法律手段并重，強化采用市場手段和法律手段破解資源環(huán)境約束。