南水北調(diào)東線一期工程于2013年11月正式通水，中線一期工程于去年12月正式通水。至此，南水北調(diào)東、中線一期工程全面實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)，取得重大階段性勝利。

 

　　根據(jù)總體規(guī)劃，東、中、西三條線總調(diào)水規(guī)模448億立方米，占長江年徑流量的4.6%，約相當(dāng)于一條黃河的水量。其中，已建的東、中線一期工程調(diào)水規(guī)模183億立方米，受益地區(qū)包括北京、天津、河北、河南、湖北、江蘇、山東、安徽8個(gè)?。ㄊ校?。東、中、西三線工程建成后，受水區(qū)控制面積145萬平方公里，約占全國的15%，共14個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）受益，受益人口約4.5億人。

 

　　具體來講，南水北調(diào)工程的效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面——改善和保障供水安全的民生工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，改善生態(tài)環(huán)境的生態(tài)工程，提高糧食安全的基礎(chǔ)工程，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的示范工程。東、中線一期工程實(shí)施以后，直接給沿線的253個(gè)縣級(jí)以上城市供水，東線各受水城市的生活和工業(yè)供水保證率將從最低不足80%提高到97%以上；中線各受水城市的生活供水保證率將從最低不足75%提高到95%以上。

 

　　中央自始至終把節(jié)水作為南水北調(diào)工程實(shí)施的前提。早在2000年9月27日，國務(wù)院召開南水北調(diào)工程座談會(huì)時(shí)就指出，南水北調(diào)工程規(guī)劃和實(shí)施務(wù)必做到“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”，簡稱“三先三后”原則。南水北調(diào)工程總體規(guī)劃把節(jié)約用水、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，突出節(jié)約用水。

 

　　南水北調(diào)給北方地區(qū)提供了水資源的增量，但水資源的增加不代表水資源的富足。我國水資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口的分布極不匹配，北方地區(qū)資源性缺水非常嚴(yán)重。黃淮海流域人均水資源量約450立方米，海河流域人均水資源量不足300立方米，北京人均水資源量僅100立方米，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均水資源量1000立方米的缺水警戒線。南水北調(diào)工程通水后，受水區(qū)人均水資源量可增加50~100立方米，但離貧水線依然還有很大的差距。南水北調(diào)水不僅要補(bǔ)今天的缺口，增未來的容量，還要還歷史的欠債，要通過水資源的增量，逐步減少地下水超采，將城市長期擠占的農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水退還。所以，南水北調(diào)之水彌足珍貴，通水以后，更要加強(qiáng)節(jié)約用水。

 

　　同時(shí)，南水北調(diào)千里調(diào)水，來之不易。受水區(qū)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，節(jié)約利用好每一滴寶貴的水資源。近十多年來，有關(guān)部門和沿線地方政府在節(jié)約用水上開展了卓有成效的工作，為南水北調(diào)工程的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)和保障。有關(guān)部門制定了“三條紅線”、總量控制、定額管理等一系列嚴(yán)格的制度和措施，沿線各地全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，取得了重大成效。北京、天津等地的一些節(jié)水指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到較為先進(jìn)的水平。即便如此，我們在水資源環(huán)境問題上面臨的壓力依然很大。南水北調(diào)通水后，要更加重視推進(jìn)節(jié)水工作，強(qiáng)化“三條紅線”，嚴(yán)格總量控制和定額管理，積極推廣節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造供水管網(wǎng)，重點(diǎn)解決跑冒滴漏等問題，著力提高用水效率和效益,同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，營造全民節(jié)水的良好氛圍。

 

（作者為國務(wù)院南水北調(diào)辦副主任蔣旭光）