2014年，石家莊通過(guò)壓煤、抑塵、控車等六項(xiàng)措施，空氣質(zhì)量相較上年有了明顯改善，這讓人們感到欣喜。不過(guò)，2015年伊始，接踵而至的霧霾又讓人們明白，治霾不能停歇。同樣，在今年的石家莊市兩會(huì)上，“霧霾”仍是眾多委員關(guān)注的焦點(diǎn)，大家就如何改善環(huán)境，從各種細(xì)微之處紛紛建言獻(xiàn)策。

 

      關(guān)于控污：

 

      對(duì)企業(yè)分類，定向減排

 

      “剛剛過(guò)去的APEC會(huì)議，讓人們知道有一種藍(lán)叫‘APEC藍(lán)’。近日，霧霾‘卷土重來(lái)’，不僅令人懷念美好而短暫的‘APEC藍(lán)’，更希望讓‘APEC藍(lán)’成為天空‘新常態(tài)’。”孫晉康委員認(rèn)為，氣候條件終究是霧霾形成的“外因”，污染物排放，特別是企業(yè)生產(chǎn)排放才是污染的主要來(lái)源，只有嚴(yán)格管控企業(yè)排放，要把“臨時(shí)減排”變成真的不排，才能從根本上扭轉(zhuǎn)“十面霾伏”的局面。

 

      他建言，應(yīng)以“APEC藍(lán)”為契機(jī)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步擺脫對(duì)化石類能源消耗的依賴。“控制企業(yè)排放是成功‘控霾’的關(guān)鍵，但是企業(yè)‘關(guān)停’不能搞‘一刀切’。”他建言，綜合企業(yè)發(fā)展前景、能源利用特點(diǎn)、污染物排放情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，實(shí)行企業(yè)定向減排。

 

      具體分類和指導(dǎo)辦法，他建議，第一類：涉及民生領(lǐng)域和公共服務(wù)保障的企業(yè)，如供熱、電力等，要由政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠的辦法，幫助企業(yè)提高清潔能源的使用比例；第二類：市場(chǎng)前景廣闊，且排放符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，如生物醫(yī)藥、新能源技術(shù)等，多采取“非財(cái)政”政策，如簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)先土地供給等間接辦法，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。第三類：落后產(chǎn)能，如鋼鐵、水泥、化工等，這類企業(yè)以資源密集和勞動(dòng)密集為特點(diǎn)，簡(jiǎn)單關(guān)停企業(yè)會(huì)造成大量的失業(yè)和財(cái)政收入的損失，實(shí)施“以轉(zhuǎn)代關(guān)”，集中優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)重組、整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重生和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。第四類，不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)，要嚴(yán)格查處，堅(jiān)決關(guān)停。

 

      同時(shí)，民建石家莊市委的委員們也建議，在化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，應(yīng)充分考慮地方政府增支、減收、再就業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展等多方面因素的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付和政策扶持力度，特別是對(duì)于主動(dòng)化解產(chǎn)能的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、職工安置、貸款貼息等優(yōu)惠政策。

 

      關(guān)于控車：

 

      鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保車輛發(fā)展

 

      對(duì)于如何減少汽車尾氣排放，不少委員紛紛建議，應(yīng)鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保車輛發(fā)展。“清潔能源車輛，又稱為新能源汽車、清潔汽車，是以清潔燃料取代傳統(tǒng)汽油的環(huán)保型汽車的統(tǒng)稱，其特征在于能耗低、污染物排放少，屬于環(huán)保友好型。主要包括燃料電池汽車、混合動(dòng)力汽車、氫能源動(dòng)力汽車和太陽(yáng)能汽車等。”民革石家莊市委的委員們指出，近年來(lái)，石市在推廣使用清潔能源車輛上取得了巨大成果。但目前使用天然氣車輛絕大部分是短途運(yùn)輸車輛，加氣站主要分布在市區(qū)及周邊，國(guó)、省干線公路沿線加氣站非常少。

 

      因此，他們建議，應(yīng)建立健全清潔能源的供應(yīng)機(jī)制，對(duì)公共交通中新能源車輛在加氣、充電上給予價(jià)格優(yōu)惠，同時(shí)，應(yīng)合理規(guī)劃，科學(xué)布局，使公共交通使用新能源車輛實(shí)現(xiàn)多樣并存。比如線路里程長(zhǎng)的，可以使用技術(shù)比較成熟的天然氣車輛；線路里程相對(duì)較長(zhǎng)，道路條件復(fù)雜的擁堵線路使用氣電混合車輛；行駛里程短，道路狀況相對(duì)良好的市中心路段使用純電動(dòng)車。

 

      同時(shí)，李志宏委員、解立芳委員也認(rèn)為，加大推廣電動(dòng)汽車使用率，減少對(duì)石油的依賴、減少甚至完全沒(méi)有尾氣的排放，是促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的有效舉措。

 

      對(duì)此，他們建言，政府提供的公共產(chǎn)品優(yōu)先集中采購(gòu)電動(dòng)汽車。同時(shí)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、企業(yè)運(yùn)作”的原則，鼓勵(lì)和支持公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域以電動(dòng)汽車為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分階段推廣電動(dòng)汽車或其他新能源汽車，有序確立電動(dòng)汽車應(yīng)用試點(diǎn)，使成熟的車型投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

 

      相關(guān)部門(mén)應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃電動(dòng)汽車的配套基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資助或補(bǔ)助，將充電設(shè)施的建設(shè)用地納入城市建設(shè)規(guī)劃。“目前北京公用充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)展明顯，正向初步在五環(huán)內(nèi)建成5公里半徑快速充電網(wǎng)絡(luò)、日充電服務(wù)能力過(guò)萬(wàn)輛的目標(biāo)推進(jìn)。”他們認(rèn)為，省會(huì)也應(yīng)盡快出臺(tái)電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)程。

 

      而王麗欣委員則建議，應(yīng)完善現(xiàn)行的節(jié)能環(huán)保車輛的購(gòu)車減稅和財(cái)政補(bǔ)貼政策，加大政府對(duì)節(jié)能環(huán)保車輛的研發(fā)領(lǐng)域的財(cái)政投入，同時(shí)，制定和修訂節(jié)能環(huán)保汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 

      關(guān)于煙塵：

 

      加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制

 

      針對(duì)霧霾的產(chǎn)生，農(nóng)工黨石家莊市委的委員們則提出了秸稈焚燒的危害和治理建議。

 

      通過(guò)觀察走訪，他們發(fā)現(xiàn)，目前石家莊秸稈的處理基本上分為以下幾種：一部分秸稈被農(nóng)戶收走，作為飼養(yǎng)大型牲畜來(lái)用；一部分來(lái)做沼氣池利用；一部分秸稈還田；一小部分送到有限的幾個(gè)垃圾電廠，作為發(fā)電燃料來(lái)用；剩余近一半全部燒掉。

 

      由于運(yùn)費(fèi)高、成本高、利用率低等種種原因，用于發(fā)電和沼氣的秸稈僅占很小一部分，絕大部分的秸稈都被就地燃燒了。為了有效治理秸稈燃燒，提高石市空氣質(zhì)量。他們建言，建設(shè)一批大型的沼氣池，即可節(jié)電、節(jié)能、節(jié)約熱量的使用，然后集中使用，集中管理。推廣垃圾發(fā)電，可以鼓勵(lì)支持企業(yè)共同建設(shè)，政府大額度補(bǔ)貼，讓企業(yè)和秸稈輸出戶都有動(dòng)力，大規(guī)模的進(jìn)場(chǎng)發(fā)電、送熱。組織一部分企業(yè)，做秸稈壓縮燃料，大力推廣。無(wú)償退還給秸稈輸出戶做燃燒，既節(jié)約占地，又便于保存。鼓勵(lì)秸稈還田，青苗免費(fèi)提供給牲畜飼養(yǎng)戶，費(fèi)用由政府相關(guān)部門(mén)按面積補(bǔ)發(fā)到鄉(xiāng)村戶。

 

      關(guān)于抑塵：

 

      對(duì)建筑工地?fù)P塵污染實(shí)施遠(yuǎn)程在線監(jiān)控

 

      “揚(yáng)塵是PM10首要污染來(lái)源。”民進(jìn)石家莊市委的委員們認(rèn)為，但由于污染源排放控制手段落后，再加上工地眾多、施工單位不嚴(yán)格落實(shí)抑塵措施等現(xiàn)象普遍存在、現(xiàn)有監(jiān)管能力和執(zhí)法隊(duì)伍難以滿足有效監(jiān)管的需要等因素，造成污染源控制效果不理想。

 

      他們建言，借鑒北京、上海、濟(jì)南等地的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工地?fù)P塵污染實(shí)施遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，在城區(qū)范圍建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并在重點(diǎn)區(qū)域和敏感區(qū)域同時(shí)安裝顆粒物在線監(jiān)控系統(tǒng)(建筑工地?fù)P塵污染自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng))，對(duì)建筑工地?fù)P塵污染進(jìn)行全方位、實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程監(jiān)控。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工地?fù)P塵排放出現(xiàn)異常，可及時(shí)通知有關(guān)方面采取抑塵降塵措施；管理部門(mén)也可隨時(shí)調(diào)取監(jiān)控視頻、圖像、數(shù)據(jù)，為環(huán)境執(zhí)法提供直接證據(jù)，并且大大提高工作效率。同時(shí)，建立完善的監(jiān)控手段也會(huì)促使施工企業(yè)加強(qiáng)自律、規(guī)范行為，對(duì)有效控制揚(yáng)塵污染起到積極作用。

 

      農(nóng)工黨石家莊市委的委員們也根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)和研究發(fā)現(xiàn)，工地附近的道路降塵和道路積塵量都非常大，二環(huán)夜間的積塵量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他道路。“雖然管理部門(mén)針對(duì)這些工程出臺(tái)了史上最嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，二環(huán)以內(nèi)各工地情況較好，但二環(huán)以外的建設(shè)工地，道路施工等，還存在裸露現(xiàn)象。”對(duì)此，他們建言，擴(kuò)大工程和周邊小企業(yè)監(jiān)管范圍。“大氣污染是個(gè)區(qū)域性的問(wèn)題，而揚(yáng)塵又漂浮在空氣中，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵嚴(yán)格監(jiān)管控制不能局限于二環(huán)以內(nèi)，應(yīng)該擴(kuò)大到市區(qū)周邊各縣。”

 

      針對(duì)減少揚(yáng)塵污染，夏玉穎委員認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加大渣土車治理力度。他建言，交警、城管牽頭，加大對(duì)違法違規(guī)渣土車懲處力度，交警成立一個(gè)專對(duì)渣土運(yùn)行的機(jī)動(dòng)中隊(duì)，建立24小時(shí)，特別是夜間渣土車運(yùn)行的常態(tài)監(jiān)督。同時(shí)，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，公布舉報(bào)電話。在車輛車頂位置安裝黃閃燈，打上車牌號(hào)碼、承運(yùn)單位名稱和運(yùn)行起止地點(diǎn)，接受群眾監(jiān)督，公布全市監(jiān)管渣土車的舉報(bào)電話，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。