深圳啟動新一輪輸配電價改革試點(diǎn)兩個月之后，最關(guān)鍵的一項指標(biāo)——輸配電價水平宣布測算完成。國家發(fā)改委1月15日發(fā)布消息稱，深圳改革試點(diǎn)首個監(jiān)管周期(3年)的電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價已獲批復(fù)，2015年至2017年深圳市電網(wǎng)輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦時0.1558元下降1分多錢。上述價格均包含17%的增值稅。

在首個監(jiān)管周期的三年內(nèi)，輸配電價水平將呈逐年遞減趨勢。國家發(fā)改委表示，此次核定出來的未來三年的輸配電價相比2014年的輸配電價有所降低，是此次改革試點(diǎn)的主要成果。“這個成果的受益者是廣大電力用戶。國家發(fā)改委已要求廣東省發(fā)改委根據(jù)2015年輸配電價下調(diào)情況，提出降低深圳市電力用戶銷售電價方案并盡快實施。”

深圳是在2014年11月宣布啟動新一輪電力改革試點(diǎn)的，也是自2012年以來新一屆政府提出要進(jìn)一步深化電力體制改革方案之后第一個啟動改革試點(diǎn)的城市。目前由國家發(fā)改委牽頭起草的深化電改方案已獲國務(wù)院常務(wù)會議通過，待中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議后即對外公布。多位熟悉電力改革的業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在全國都在看深圳怎么改，改革后輸配電價怎么定怎么監(jiān)管，電力行業(yè)效率能否提高，電價能不能下降。

這標(biāo)志著自2002年啟動而后在2008年陷入停滯的中國電力體制改革重啟。新一輪改革的切入點(diǎn)在于放開電力市場交易，放開電價并向社會資本放開部分電網(wǎng)投資。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，電力市場形成的關(guān)鍵還在于如何改變目前處于壟斷地位的電網(wǎng)公司的收入模式并實施有效監(jiān)管，將其從吃差價模式變?yōu)闇?zhǔn)許收益模式，從而使得電網(wǎng)不再是電力市場唯一的買家和賣家。

十年輸配電價改革有望真正落地

發(fā)改委方面提供的問答材料指出，2014年0.1558元/千瓦時的輸配電價是按照深圳電網(wǎng)實際購電、售電價差計算得出。

深圳早在1989年至2000年間已率先嘗試一系列的電價改革舉措，要通過限定單位售電成本和利潤來防止供電企業(yè)通過壟斷獲取超額利潤;2002年國務(wù)院有關(guān)電力體制改革的方案頒布實施之后，按照成本加收益的方法對輸配電價進(jìn)行核算和監(jiān)管的思路已經(jīng)寫進(jìn)各項改革文件中，但是在具體操作中未能落到實處，主要是因為輸配電資產(chǎn)的邊界和規(guī)模未能真正厘清和監(jiān)管。

依據(jù)2003年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價改革方案的通知》和2005年《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)電價改革實施辦法的通知》，共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價由電網(wǎng)平均銷售電價扣除平均購電價和輸配電損耗后確定，逐步向成本加收益管理方式過渡。在成本加收益管理方式下，政府價格主管部門對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸、配電業(yè)務(wù)總體收入進(jìn)行監(jiān)管，并以核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定各類輸、配電價。2006年、2007年國家發(fā)改委曾對外公布過全國各省級電網(wǎng)輸配電價，截至目前已批復(fù)了19個省大用戶直購電輸配電價。