隨著核電重啟并進(jìn)入新一輪發(fā)展期，安全高效發(fā)展核電對各個(gè)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，以及核安全文化建設(shè)提出了更高的要求。
記者了解到，由國家核安全局編寫的《核安全文化政策聲明》已經(jīng)進(jìn)入發(fā)布倒計(jì)時(shí)，核安全文化的基本立場、基本特性等相關(guān)內(nèi)容將得到系統(tǒng)闡述。作為核安全監(jiān)管領(lǐng)域的重大舉措，我國核安全軟實(shí)力建設(shè)將邁上新的臺階。
20世紀(jì)90年代中期以后至福島核事故發(fā)生之前，我國核安全文化建設(shè)緊跟國際先進(jìn)水平，研究吸收《卓越核安全文化八大原則》，取得了核電安全運(yùn)營20多年的良好業(yè)績。目前我國在運(yùn)核電機(jī)組22臺，在建26臺，裝機(jī)近4800萬千瓦，在建規(guī)模世界第一。未來核電在能源結(jié)構(gòu)中的占比將逐步提高，同時(shí)公眾對核安全的訴求持續(xù)增加，全社會形成了確保安全利用核能的共識。
“必須要提出的是，國內(nèi)近年發(fā)生的放射源事故和設(shè)備質(zhì)量事故，給核安全文化建設(shè)不斷敲響警鐘。”一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者。據(jù)他介紹，在核電領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)顯示引起核電廠運(yùn)行事件的主要因素是人員、設(shè)備和設(shè)計(jì)問題，而人員差錯(cuò)是首要和關(guān)鍵因素。
國家核安全局相關(guān)負(fù)責(zé)人去年曾公開表示，此前涉核領(lǐng)域的多個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)結(jié)論顯示，目前我國核安全文化水平總體不平衡。
“從整個(gè)核電行業(yè)來看，對安全文化的關(guān)注程度和水平不一。業(yè)主單位、營運(yùn)單位安全質(zhì)量意識較強(qiáng)，一些承包商和分包商意識較弱;管理層意識較強(qiáng)，一線工作人員相關(guān)知識和態(tài)度較弱;安全質(zhì)量重要崗位人員意識較強(qiáng)，其他支持崗位相對較弱。”上述專家也稱，“根基不牢，水平不高，核安全文化建依舊面臨不小的挑戰(zhàn)。”
記者此前了解到，目前在核電裝備制造環(huán)節(jié)，核安全文化的落實(shí)和執(zhí)行正處于爬坡和升級期。傳統(tǒng)機(jī)械制造文化與核安全文化近幾年的磨合雖然受到一定成效，但“兩張皮”的情況依然存在且普遍，如何高質(zhì)高效地突破“從展品到產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，遇到一定的挑戰(zhàn)。
“尤其當(dāng)越來越多的企業(yè)加入核級設(shè)備的制造隊(duì)伍，核安全文化從頭培育、被稀釋等問題都比較突出。”上述專家表示，“設(shè)備‘帶病出廠’問題時(shí)有發(fā)生。”
2014年3月，國家主席習(xí)近平出席第三屆國際核安全峰會期間，首次公開提出“發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重”的中國“核安全觀”。作為國際社會和中國核安全發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，這是現(xiàn)階段中國倡導(dǎo)的核安全文化的核心價(jià)值觀。作為對中國“核安全觀”的落實(shí)踐行，2014年11月，全國核電廠核安全經(jīng)驗(yàn)交流會和全國放射源安全專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會先后召開，全國核電廠、研究堆和核技術(shù)利用領(lǐng)域核安全文化宣傳推進(jìn)行動(dòng)正式啟動(dòng)。
據(jù)了解，在行業(yè)和企業(yè)兩個(gè)層面，近年均開展了一定規(guī)模和數(shù)量的核安全文化評估，在定量和定性方法上仍在繼續(xù)探索。從世界核電站運(yùn)營實(shí)踐來看，目前對安全文化的考核主要是定性的自我評估，即以國際組織機(jī)構(gòu)(如IAEA組織的OSART、WANO)為主的自我評估、檢查活動(dòng)以及各運(yùn)營核電站組織或IAEA和WANO組織的專題評估。而我國核電企業(yè)對照卓越核安全文化的八大原則，通過問卷調(diào)查、查閱電廠文件包、人員訪談等方式，對核電站運(yùn)行機(jī)組和在建工程領(lǐng)域的核安全文化水平進(jìn)行了評估。
“落實(shí)核安全觀、安全高效發(fā)展核電，全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的核安全文化建設(shè)工作十分必要和緊迫。”上述專家稱。
