?。ㄈ╇娮由虅?wù)。支持電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，支持重點(diǎn)電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，支持第三方支付業(yè)務(wù)、信用體系和物流配送體系建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)體系、電子商務(wù)示范基地的建設(shè)。

 

　?。ㄋ模┢渌I(lǐng)域。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素集聚的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，提升現(xiàn)代科技標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政部、商務(wù)部重點(diǎn)支持的新型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并報(bào)備財(cái)政部、商務(wù)部的其他項(xiàng)目。

 

　　扶持資金年度支持重點(diǎn)，以正式發(fā)布的年度項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。

 

　　第八條　符合下列條件的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持：

 

　　（一）圍繞產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐作用大、公益性強(qiáng)、公共性強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目；

 

　?。ǘ┘夹g(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新性突出、產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)的項(xiàng)目；

 

　?。ㄈ┥虡I(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)推廣前景好、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目；

 

　?。ㄋ模┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中特色鮮明、發(fā)展基礎(chǔ)好、示范性和帶動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭或重大項(xiàng)目。

 

　　符合以上四個(gè)條件之一，且區(qū)級(jí)財(cái)政承諾以不低于財(cái)政資金支持總額的10%給予支持的項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先扶持。

 

　　第四章　扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第九條　采用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息、直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。

 

　?。ㄒ唬┏砷L(zhǎng)性較好、模式創(chuàng)新、具備一定盈利能力的項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)基金方式扶持。

 

　?。ǘ┩顿Y規(guī)模較大、能夠獲得銀行貸款的項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用貸款貼息的方式扶持。

 

　?。ㄈ┕嫘詮?qiáng)、公共性強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用直接補(bǔ)助的方式扶持。

 

　?。ㄋ模┮褜?shí)施并實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目原則上采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式扶持。

 

　　每個(gè)項(xiàng)目原則上只采用一種扶持方式，優(yōu)先采用股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)基金投資方式扶持。對(duì)投資額度大且公共性或示范性強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)提升有支撐作用的重大項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可采用多種方式予以支持。

 

　　第十條　關(guān)于股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)基金方式，由市財(cái)政局、市發(fā)改委另行制定管理辦法。

 

　　第十一條　扶持資金支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　?。ㄒ唬┎捎觅J款貼息方式的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際使用貸款額度（不超過(guò)項(xiàng)目總投資的70%），按實(shí)際貸款利率（不高于同期貸款基準(zhǔn)利率）的80%確定貼息率,單個(gè)項(xiàng)目的貼息期限最高不超過(guò)3年，貼息總額原則上累計(jì)不超過(guò)3000萬(wàn)元。

 

　　（二）采用直接補(bǔ)助方式的，除必須由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公益性項(xiàng)目外，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%，補(bǔ)助資金原則上累計(jì)不超過(guò)3000萬(wàn)元。

 

　　（三）采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式的，按照先建設(shè)實(shí)施后安排補(bǔ)助的辦法,對(duì)單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%，獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上累計(jì)不超過(guò)2000萬(wàn)元。

 

　　對(duì)于公益性強(qiáng)、公共性強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)提升和集聚有重要作用的項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，可適當(dāng)提高支持比例和支持金額。

 

　　第十二條　本辦法所指項(xiàng)目總投資主要包括項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、軟件購(gòu)置及研發(fā)等與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施直接相關(guān)的支出，不包括用地成本、非生產(chǎn)性房產(chǎn)購(gòu)置、消費(fèi)性車(chē)輛購(gòu)置以及差旅費(fèi)、員工獎(jiǎng)金福利等開(kāi)支。

 

　　第十三條　項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)扶持資金使用管理。采取直接補(bǔ)助方式的，扶持資金應(yīng)用于項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、軟件購(gòu)置及開(kāi)發(fā)等支出。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式的，可用于符合本辦法規(guī)定范圍的支出歸墊。采取貸款貼息方式的，主要用于補(bǔ)償與本辦法規(guī)定范圍支出相關(guān)的銀行貸款利息。

 

　　第十四條　試點(diǎn)工作中發(fā)生的項(xiàng)目評(píng)審論證、項(xiàng)目公示與公告、項(xiàng)目庫(kù)管理、委托第三方開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等必要的工作經(jīng)費(fèi)可從扶持資金列支。

 

　　第五章　申請(qǐng)、審核和資金撥付

 

　　第十五條　項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目應(yīng)符合以下申報(bào)條件：

 

　　（一）在本市設(shè)立，具備獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)狀況良好，近三年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違規(guī)違法記錄。

 

　?。ǘ┥陥?bào)單位應(yīng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有可行的實(shí)施方案或可研報(bào)告，具備實(shí)施項(xiàng)目的基本條件。

 

　?。ㄈ┥陥?bào)單位應(yīng)為試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)際投資主體。

 

　　（四）試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合試點(diǎn)領(lǐng)域有關(guān)要求。

 

　　（五）試點(diǎn)項(xiàng)目原則上單個(gè)項(xiàng)目的總投資額不低于1000萬(wàn)元，公益性強(qiáng)、公共性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)性或模式創(chuàng)新性特別突出的項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，可適當(dāng)降低總投資規(guī)模要求。

 

　　第十六條　項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提供以下申報(bào)材料：

 

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，包括項(xiàng)目單位基本情況，項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目技術(shù)方案、實(shí)施步驟、總投資和資金來(lái)源、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施條件落實(shí)情況、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析等。

 

　?。ǘ╉?xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

 

　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施批準(zhǔn)文件，包括項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件，基建項(xiàng)目需提供規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，非基建項(xiàng)目需提供土地批復(fù)文件或合法房屋購(gòu)買(mǎi)（長(zhǎng)期租賃）合同。

 

　?。ㄋ模┙?jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

 

　　（五）經(jīng)所在地統(tǒng)計(jì)局蓋章確認(rèn)的上年度重點(diǎn)服務(wù)業(yè)法人單位財(cái)務(wù)狀況表或統(tǒng)計(jì)局出具的是否報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況證明。

 

　?。┥暾?qǐng)貼息的項(xiàng)目提供項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同及實(shí)際利息支付憑證。

 

　?。ㄆ撸┛蒲谐晒蜃C書(shū)等其他相關(guān)材料。

 

　?。ò耍╉?xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

 

　　第十七條　項(xiàng)目申報(bào)和審批程序：

 

　?。ㄒ唬┕_(kāi)征集。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，編制試點(diǎn)工作年度計(jì)劃，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，公開(kāi)征集項(xiàng)目。

 

　　（二）申報(bào)受理。市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局等分別作為電子商務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)。各企業(yè)和單位原則上應(yīng)按項(xiàng)目主營(yíng)業(yè)務(wù)向所屬市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)申報(bào)，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，對(duì)符合扶持資金支持范圍、條件的項(xiàng)目，提出扶持金額、扶持方式的初步意見(jiàn)，統(tǒng)一報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　跨區(qū)域、跨領(lǐng)域等重大項(xiàng)目可直接向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，同時(shí)報(bào)送所屬市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)。

 

　　（三）項(xiàng)目評(píng)審。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到項(xiàng)目資金申報(bào)資料后，委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審論證。重大項(xiàng)目還需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位集中聽(tīng)取項(xiàng)目申報(bào)單位匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看。重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

 

　　1.符合扶持資金的支持范圍；

 

　　2.項(xiàng)目的建設(shè)主體明確、主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

 

　　3.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)預(yù)算、建設(shè)內(nèi)容的合理性；

 

　　4.項(xiàng)目技術(shù)方案的先進(jìn)性和商業(yè)模式的創(chuàng)新性；

 

　　5.符合貸款貼息、直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持方式的安排原則；

 

　　6.提交的相關(guān)文件齊備、有效、規(guī)范。

 

　?。ㄋ模╉?xiàng)目公示。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出擬扶持試點(diǎn)項(xiàng)目名單，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

 

　?。ㄎ澹┫逻_(dá)計(jì)劃。公示無(wú)異議的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)一批扶持資金使用計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。

 

　　第十八條　市財(cái)政局按照扶持資金使用計(jì)劃將項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)至市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定做好資金撥付工作，其中：

 

　　采用直接補(bǔ)助方式的，原則上按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，并預(yù)留10%尾款，待項(xiàng)目完成驗(yàn)收并實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)后撥付。

 

　　采用貸款貼息方式的，按照項(xiàng)目年度實(shí)際貸款情況撥付扶持資金，最后一個(gè)年度應(yīng)在項(xiàng)目完成驗(yàn)收并實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)后撥付。

 

　　采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持方式的，按照績(jī)效目標(biāo)完成情況及時(shí)撥付扶持資金。

 

　　第十九條　對(duì)已獲得過(guò)中央或省級(jí)財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，原則上不再安排本項(xiàng)扶持資金。

 

　　第六章　項(xiàng)目實(shí)施管理與驗(yàn)收

 

　　第二十條　項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告有序組織實(shí)施，并且應(yīng)當(dāng)在每季度末向市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況、扶持資金使用情況。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

 

　　第二十一條　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容若出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施變更，并報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。

 

　　第二十二條　項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后兩個(gè)月內(nèi)向市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家或委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括：項(xiàng)目計(jì)劃投資和建設(shè)任務(wù)完成情況，資金使用和管理情況，項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到申報(bào)目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起到的示范帶動(dòng)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用等。驗(yàn)收結(jié)論報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并報(bào)商務(wù)部和財(cái)政部備案。

 

　　第二十三條　項(xiàng)目因故終止的，收回全部或部分扶持資金，由此造成損失的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

 

　　第七章　監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)

 

　　第二十四條　市財(cái)政局、市發(fā)改委會(huì)同市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)扶持資金安排使用情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)組織專(zhuān)家或委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)存在扶持資金使用不規(guī)范、擅自改變項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)未完成等情況的項(xiàng)目，視情況減撥、停撥或者收回已撥付的扶持資金。

 

　　第二十五條　扶持資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)政策規(guī)定，接受審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查、監(jiān)督，不得擅自改變資金用途，更不得轉(zhuǎn)移、挪用扶持資金。對(duì)截留、挪用或騙取扶持資金等違法行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并按規(guī)定追回扶持資金。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　對(duì)存在前款違規(guī)違法行為的單位，5年內(nèi)不得申請(qǐng)市、區(qū)財(cái)政資金支持，并將該單位及責(zé)任人列入不誠(chéng)信企業(yè)名單。

 

　　第八章　附　則

 

　　第二十六條　本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

 

 

廈門(mén)市人民政府辦公廳

 

2014年11月25日印發(fā)