1月12日，提交省十二屆人大常委會第十三次會議審議的《廣東省環(huán)境保護條例(修訂草案修改二稿)》有一處重大變化：在第十九條明確“設(shè)立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判機構(gòu)”。省人大常委會法工委指出，增加有關(guān)設(shè)立環(huán)境資源審判機構(gòu)的內(nèi)容，是考慮到設(shè)立環(huán)境資源專門審判機構(gòu)，有利于促進和保障環(huán)境資源法律的全面正確施行，統(tǒng)一司法裁判尺度，切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。

設(shè)立跨行政區(qū)劃的環(huán)境資源審判機構(gòu)，意義何在?目前而言，我國地方各級法院、檢察院均按行政區(qū)劃設(shè)置，而在處理跨行政區(qū)劃污染時，由一個地方的法院進行審理可能就面臨一些困難。設(shè)跨行政區(qū)劃專審機構(gòu)，具有重大的現(xiàn)實意義。

《最高人民法院關(guān)于全面加強環(huán)境資源審判工作為推進生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》(法發(fā)〔2014〕11號)中規(guī)定：“探索建立與行政區(qū)劃適當分離的環(huán)境資源案件管轄制度。逐步改變目前以行政區(qū)劃分割自然形成的流域等生態(tài)系統(tǒng)的管轄模式，著眼于從水、空氣等環(huán)境因素的自然屬性出發(fā)，結(jié)合各地的環(huán)境資源案件量，探索設(shè)立以流域等生態(tài)系統(tǒng)或以生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專門審判機構(gòu)，實行對環(huán)境資源案件的集中管轄，有效審理跨行政區(qū)劃污染等案件。”

環(huán)保條例修訂草案修改二稿的相關(guān)規(guī)定依據(jù)就在此。修改二稿明確：“建立與行政區(qū)劃適當分離的環(huán)境資源案件管轄制度，設(shè)立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判機構(gòu)，有效審理跨行政區(qū)劃環(huán)境污染案件。”

不過關(guān)于設(shè)立環(huán)境資源審判機構(gòu)，也有不同聲音。廣東海洋大學、韶關(guān)學院、嘉應(yīng)學院以及省人大常委會立法咨詢專家李華南、周聯(lián)合、邵俊武等提出設(shè)立環(huán)境資源審判庭屬于法院組織問題，屬于《中華人民共和國立法法》的法律保留事項，建議刪除相關(guān)規(guī)定。

省人大常委會法工委經(jīng)研究認為，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》第二十三條第二款和第二十六條第二款的規(guī)定，高級人民法院、中級人民法院“根據(jù)需要可以設(shè)其他審判庭”。最高人民法院于2014年6月頒布的《關(guān)于全面加強環(huán)境資源審判工作為推進生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》(法發(fā)〔2014〕11號)要求：“本著確有需要、因地制宜、分步推進的原則，建立環(huán)境資源專門審判機構(gòu)，為加強環(huán)境資源審判工作提供組織保障。”因此，設(shè)立環(huán)境資源審判機構(gòu)既符合法律的規(guī)定，也符合最高人民法院的工作要求。