2014年12月29日下午，深圳市政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于實行小汽車增量調(diào)控管理的通告》(以下簡稱《通告》)，決定從2014年12月29日18時起，在全市實行小汽車增量調(diào)控管理。
根據(jù)政府文件，全市小汽車增量指標(biāo)額度每年暫定為10萬個，其中2萬個針對電動小汽車;其余8萬個為普通小汽車，50%搖號，50%競拍，并積極探索與碳排放權(quán)交易相結(jié)合的競拍方式;并強調(diào)了“加大新能源汽車的推廣應(yīng)用”。
雖然實施細(xì)則尚未出臺，但深圳市小汽車增量調(diào)控管理的能源發(fā)展導(dǎo)向是顯而易見的，即，一如既往地發(fā)展電動車，這既是出于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的考慮，也有環(huán)境保護(hù)的考量。在交通能源選擇上，深圳市已經(jīng)明確了發(fā)展電動車的方向，也表明了決心，可以預(yù)見，在電動車技術(shù)沒有明顯挫折的情況下，深圳市的天然氣汽車發(fā)展前景暗淡。
一、被溺愛的電動車
電動車是含著金鑰匙出生，發(fā)展過程又是“集千萬寵愛于一身”。
這些年來，從中央到地市，電動車被認(rèn)為是新能源汽車的方向，得到了各方面、各層次的強有力支持，鋪天蓋地的宣傳推廣，一波又一波的扶持政策，以至于一提到新能源汽車，大家的印象就是電動車，它已經(jīng)占據(jù)了先入為主的有利位置。
以深圳市為例，就陸續(xù)建立和發(fā)布了涉及產(chǎn)業(yè)政策、金融資本、規(guī)劃建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等系列文件，為電動車發(fā)展創(chuàng)造了無可比擬的外部條件，特別是政府大力采購電動車用于公交系統(tǒng)。2013年1月，深圳市“兩會”期間，市委書記曾乘坐比亞迪E6亮相會場，成為追捧的熱點，這些都明確表達(dá)了深圳市對電動車的偏愛和支持。目前，深圳市是國內(nèi)電動車保有量最多的城市。
筆者認(rèn)為，在電動車技術(shù)沒有發(fā)生革命性的進(jìn)步、使用便利性超過燃油汽車之前，電動車的發(fā)展仍將處于一個緩慢的積累期。在筆者看來，電動車不過是扯掉了電線的電車，電動車的前景完全取決于電池技術(shù)，包括充電速度、儲能能力和轉(zhuǎn)換效率等等，使用的便利性是消費者選擇的重要因素之一。
(位于深圳龍崗供電局大樓旁的和諧電動汽車充電站。該站已淪為停車場達(dá)4年之久，筆者未見其經(jīng)營過。)
(位于龍翔大道2091號的大運中心電動汽車充電站。自2011年大運會結(jié)束之后一直處于閑置狀態(tài)。據(jù)了解，目前還可能面臨被拆遷的結(jié)局。)
二、被壓抑的天然氣汽車
根據(jù)《深圳市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深圳市共規(guī)劃建設(shè)天然氣加氣站98座，其中2010年前建設(shè)50座，2015年前增建22座，2020年前增建26座。
然而到目前為止，深圳市僅建成運營加氣站22座。據(jù)《深圳燃?xì)?013年年度報告》，均基本限于原特區(qū)內(nèi)，運營的CNG汽車也只有300多輛、LNG車輛1000多輛(2013年數(shù)據(jù))，之于300多萬輛的汽車保有量而言真是九牛一毛。
雖天然氣用做汽車燃料，環(huán)保性能和比較經(jīng)濟性十分明顯，國家政策也鼓勵發(fā)展天然氣汽車，但在深圳市的發(fā)展卻遭遇阻力。天然氣加氣站因為建設(shè)用地限制、審批手續(xù)繁瑣等原因進(jìn)展緩慢，甚至在2012年6月和12月，深圳市交委兩度下達(dá)對CNG(壓縮天然氣，專供小車用)汽車強拆令。在政府內(nèi)部尚沒有關(guān)于如何發(fā)展天然氣汽車形成一致意見，天然氣汽車發(fā)展面臨多方掣肘。
屋漏偏逢連夜雨。2014年11月17日，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步加強機動車“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》意見的函(質(zhì)檢特函〔2014〕42號)，對深圳市發(fā)展天然氣汽車而言無異于雪上加霜。2014年持續(xù)下行的油價，也將使得天然氣汽車的推廣面臨一個不可預(yù)期的低谷。
反觀毗鄰的東莞，天然氣車發(fā)展卻別有洞天。2012年7月，東莞市出臺《東莞市天然氣汽車加氣站專項規(guī)劃修編》明確提出到2020年東莞市天然氣汽車發(fā)展將達(dá)到2.35萬輛，之后又于2012年10月發(fā)布了《公交車輛淘汰更新LNG車型和財政補貼方案》，對淘汰更新的公交車輛給予7萬-10萬元/輛的補貼，支持發(fā)展LNG公交車。截至2013年9月有7000多臺出租車使用CNG，100多臺小巴使用CNG，1040多臺公交大巴使用LNG。
本次深圳出臺的汽車牌照限制措施，再度明確了發(fā)展電動汽車、不鼓勵發(fā)展燃?xì)庑履茉雌嚨囊庠?，深圳市的天然氣汽車發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在主政者思路和政府政策的指揮棒下，深圳的燃?xì)庑履茉雌嚢l(fā)展路在何方?
作者簡介：彭知軍，現(xiàn)就職于華潤燃?xì)?01193.hk)，曾于深圳燃?xì)?601139.sh)服務(wù)10年，從事城市燃?xì)膺\行管理工作。
