國(guó)家發(fā)展改革委日前下發(fā)《關(guān)于南水北調(diào)中線一期主體工程運(yùn)行初期供水價(jià)格政策的通知》，中線工程各口門價(jià)格(即“出渠價(jià)”)分區(qū)段制定，共劃分為6個(gè)區(qū)段，同一區(qū)段內(nèi)各口門執(zhí)行同一價(jià)格，水價(jià)隨輸水距離遞增。根據(jù)通知，水源工程綜合水價(jià)為每立方米0.13元(含稅，下同)，干線工程河南省南陽段、河南省黃河南段(除南陽外)、河南省黃河北段、河北省、天津市、北京市各口門綜合水價(jià)分別為每立方米0.18元、0.34元、0.58元、0.97元、2.16元、2.33元。中線工程通水3年后，將根據(jù)工程實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)供水價(jià)格進(jìn)行評(píng)估、校核。

 

      北京市南水北調(diào)工程正式通水

 

      2014年12月27日，南水北調(diào)中線一期工程總干渠終點(diǎn)團(tuán)城湖明渠開閘放水，北京市南水北調(diào)工程正式通水。薛珺 攝

 

據(jù)了解，口門價(jià)格并非南水入戶價(jià)格，居民用水綜合水價(jià)還包括配套工程費(fèi)用、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等，沿線各省市將根據(jù)實(shí)際情況制定最終水價(jià)方案。

 

 

南水明確“出渠價(jià)”

 

釋疑1

 

“出渠價(jià)”如何制定?

 

包含基礎(chǔ)水價(jià)和計(jì)量水價(jià)，由發(fā)改委牽頭，多部門參與制定。

 

記者發(fā)現(xiàn)，發(fā)改委下發(fā)的通知中，中線工程各口門價(jià)格有很大差異，水價(jià)隨輸水距離遞增。如北京市綜合水價(jià)每立方米2.33元，這個(gè)價(jià)格是河南省南陽段的12.94倍，是鄭州市的6.85倍。那么，這個(gè)出渠價(jià)是怎么制定出來的呢?

 

南水北調(diào)工程的水價(jià)由國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司整體牽頭，國(guó)家南水北調(diào)辦、財(cái)政部、水利部參與制定。

 

“水價(jià)經(jīng)過各方充分論證，最終由發(fā)改委制定”，一位不愿具名的專家告訴記者，“水價(jià)中包含基礎(chǔ)水價(jià)和計(jì)量水價(jià)，保證南水北調(diào)工程運(yùn)行”。

 

按照國(guó)務(wù)院2013年8月公布的《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，基本水價(jià)是指用于補(bǔ)償供水工程每年發(fā)生的固定費(fèi)用。一般而言，受水區(qū)只要購(gòu)買了水權(quán)，不管是否用水或用水多少都要向供水單位繳納額定的基本水費(fèi)。計(jì)量水費(fèi)則是按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際供水量計(jì)收，用以補(bǔ)償供水工程的變動(dòng)費(fèi)用。

 

根據(jù)征求意見稿，南水北調(diào)中線受水區(qū)，包括河南、河北、天津、北京等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的多年平均調(diào)水量和受水區(qū)各省、直轄市水量分配指標(biāo)，在水量調(diào)度年度開始前向國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門繳納基本水費(fèi)，并按照年度引水量繳納計(jì)量水費(fèi)。

 

征求意見稿還規(guī)定，受水區(qū)各省、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮南水北調(diào)工程供水價(jià)格與當(dāng)?shù)厮Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)優(yōu)先使用南水北調(diào)工程調(diào)入水資源。

 

釋疑2

 

水費(fèi)誰來收怎么花?

 

設(shè)專門公司管理水費(fèi)，?？顚Ｓ?用于還貸、基本運(yùn)行維護(hù)及其他成本。

 

昨日，發(fā)改委的通知指出，中線工程實(shí)行兩部制水價(jià)，基本水價(jià)按照合理償還貸款本息、適當(dāng)補(bǔ)償工程基本運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的原則制定;計(jì)量水價(jià)按補(bǔ)償基本水價(jià)以外的其他成本費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定稅金的原則制定。

 

記者從南水北調(diào)辦得到的一組數(shù)據(jù)顯示，截至2014年11月底，南水北調(diào)辦已累計(jì)下達(dá)南水北調(diào)東、中線一期工程投資2541.0億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資247.3億元，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金(國(guó)債)106.5億元，南水北調(diào)工程基金196.5億元，國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金1512.2億元，貸款478.5億元。

 

有國(guó)家南水北調(diào)辦相關(guān)人士此前接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)家南水北調(diào)辦貸款了近500多億元建設(shè)南水北調(diào)，在水價(jià)制定的考慮上需要首先保障還貸，此外，也要保證工程的運(yùn)行和支付各種稅費(fèi)。

 

國(guó)家南水北調(diào)辦相關(guān)人士表示，口門水價(jià)走的是財(cái)政渠道，南水北調(diào)辦并不直接收費(fèi)，口門水價(jià)收取會(huì)有部分用于南水北調(diào)工程的貸款償還、基本運(yùn)行維護(hù)等。

 

據(jù)知情人士稱，各地水務(wù)部門征收水費(fèi)，之后交到南水北調(diào)中線水源有限公司。

 

按照政企分開、政事分開、政資分開的原則，水利部于2004年8月組建了該公司，屬正司(局)級(jí)單位，作為南水北調(diào)中線水源工程建設(shè)的項(xiàng)目法人。

 

據(jù)知情人士介紹，該公司受中央紀(jì)委、審計(jì)署、水利部的監(jiān)督，業(yè)務(wù)上受水利部領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政紀(jì)律很嚴(yán)格，“不會(huì)出現(xiàn)類似高速公路亂收費(fèi)的問題，確保?？顚Ｓ?，不會(huì)被地方財(cái)政挪用”。

 

釋疑3

 

北京居民水價(jià)會(huì)漲?

 

北京將實(shí)施境外水與本地水“同水同價(jià)”，由政府部門統(tǒng)籌考慮水價(jià)。

 

據(jù)了解，出渠價(jià)并非南水入戶價(jià)格，居民用水綜合水價(jià)還包括配套工程費(fèi)用、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等，沿線各省市將根據(jù)實(shí)際情況制定最終水價(jià)方案。那么，沿線受水城市水價(jià)會(huì)因此上調(diào)嗎?

 

據(jù)一位不愿具名的專家表示，目前沒有得到任何信息表明南水北調(diào)會(huì)帶來水價(jià)上漲。另外，北京水價(jià)已經(jīng)調(diào)過幾次，要考慮民生的承受能力。

 

“南水北調(diào)工程是公益事業(yè)，不以牟利為目的，政府更不會(huì)允許上漲水價(jià)來牟利的行為”，這名觀察者分析說，從資本結(jié)構(gòu)上看，南水北調(diào)社會(huì)資本很少，主要是政府財(cái)政支出，因此政府也會(huì)通過財(cái)政補(bǔ)貼以及運(yùn)營(yíng)的基金來平衡成本上升的問題。

 

國(guó)家南水北調(diào)辦相關(guān)人士表示，對(duì)于普通公眾而言，如北京的居民來說，南水水價(jià)即使?jié)q也不會(huì)漲太多，如一個(gè)三口之家，一個(gè)月用上10立方水就足夠了，1立方水頂多增加一兩塊錢，10立方也就是一二十塊錢，對(duì)老百姓的生活沒有太大影響。該官員表示，真正有影響的，是高耗水的工業(yè)和行業(yè)。

 

中國(guó)工程院院士、水資源專家王浩昨日聽聞出臺(tái)的水源工程綜合水價(jià)后對(duì)記者說，天津2.16元，北京2.33元的口門價(jià)應(yīng)該說是相對(duì)比較便宜的了，“不算高，算很便宜的了。”

 

昨日，記者就水價(jià)是否上漲的問題致電北京市南水北調(diào)辦，相關(guān)工作人員表示，北京市使用南水北調(diào)來水的費(fèi)用，按照誰用水、誰付費(fèi)的原則，由用戶支付的水費(fèi)來償還南水北調(diào)用水費(fèi)用。北京的自來水將不會(huì)分南水北調(diào)水和本地水來區(qū)別價(jià)格，北京市內(nèi)仍將繼續(xù)實(shí)施境外水與本地水“同水同價(jià)”，由政府部門統(tǒng)籌考慮水價(jià)。