日前，北京市電力公司透露，該公司完成電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃報告，形成主網(wǎng)架、配電網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)、通信網(wǎng)和智能化5個專項報告;特高壓電網(wǎng)建設納入吉林省“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃……隨著不久前國務院辦公廳下發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》，明確今后一段時期我國能源發(fā)展的總體方略和行動綱領，再加上時值“十二五”末，各地電網(wǎng)企業(yè)紛紛開始編制“十三五”規(guī)劃。

眾所周知，“十二五”期間，根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要，國家在能源領域出臺了多項規(guī)劃，但由于雅安—武漢特高壓交流工程等多條特高壓項目因意見分歧及審批被擱置，致使“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃未能出臺。同時，由于特高壓爭議，國家電網(wǎng)公司“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、國家電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)雖已上報，也沒有批文。相比之下，2013年9月，國家能源局發(fā)布了《南方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》，被業(yè)界認為是國內首個“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃。究其原因，南方電網(wǎng)是區(qū)域電網(wǎng)，且沒有提出建設特高壓，規(guī)避了分歧。

因此，對于各地正在編制的“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃，業(yè)界專家建議，規(guī)劃編制對于焦點問題不能再沉默對待。如對國網(wǎng)公司規(guī)劃的西南、西北、東北三送端和“三華”—受端的四個同步電網(wǎng)格局等焦點問題應有明確態(tài)度。同時，與制定“十二五”規(guī)劃不同的是，為保證中央與地方之間的規(guī)劃銜接，“十三五”省級能源規(guī)劃必須上報國家能源局。國家能源局不再直接審批企業(yè)報送上來的規(guī)劃，而是組織專家團隊討論成熟后，由國家能源局統(tǒng)一發(fā)布，以明確國家規(guī)劃的屬性。

自2013年3月以來，國務院多次要求簡政放權，國務院總理李克強要求：“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。”……因此，市場起決定作用，就意味著政府要轉變職能，改變逐項審批的做法，國家能源局不再直接審批企業(yè)報送規(guī)劃的做法正符合這一要求。因此，電網(wǎng)規(guī)劃中，有些需要企業(yè)做，有些需要政府做，但在經(jīng)濟性、安全性的問題上，企業(yè)永遠是第一責任人，規(guī)劃應尊重企業(yè)投資的主體地位。