十幾年前的“零點(diǎn)行動(dòng)”為何未能制止“污水流入21世紀(jì)”?原因在于環(huán)境治理是個(gè)系統(tǒng)工程，不能指望行政、法律手段單打獨(dú)斗，而需要生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念作相應(yīng)的調(diào)整和配套

新環(huán)保法已于元旦正式實(shí)施。人們對(duì)這部號(hào)稱“史上最嚴(yán)環(huán)保法”的議論很多，對(duì)今后治污乃至生態(tài)文明建設(shè)充滿新期待。

環(huán)境治理是個(gè)系統(tǒng)工程，但以前我們把它想得很簡(jiǎn)單，以為只要一把手重視，有壯士斷腕般的魄力就能“藥到病除”。記得“九五”計(jì)劃中規(guī)劃大江大湖治理時(shí)，曾響亮提出“不讓污水流入21世紀(jì)”，為此還在淮河、太湖等流域開(kāi)展聲勢(shì)浩大的達(dá)標(biāo)排放“零點(diǎn)行動(dòng)”。很可惜，這些廣泛動(dòng)員、處罰嚴(yán)厲的環(huán)保行動(dòng)沒(méi)能獲得預(yù)期效果，有人甚至因此認(rèn)為環(huán)保執(zhí)法就是“軟柿子”，可以討價(jià)還價(jià)，可以陽(yáng)奉陰違。

十幾年前的“零點(diǎn)行動(dòng)”為何未能制止“污水流入21世紀(jì)”?有環(huán)保法規(guī)不健全和地方保護(hù)等原因，但筆者認(rèn)為，根源在于當(dāng)時(shí)把治污想得過(guò)于簡(jiǎn)單，迷信依靠行政手段就能解決所有環(huán)境問(wèn)題。那時(shí)候，很多地方的工業(yè)化剛起步，環(huán)境容量還很大，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”仍被視為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的樣板，大家認(rèn)為污染一點(diǎn)無(wú)所謂，干凈的水、好的空氣還多得很呢。與此同時(shí)，當(dāng)時(shí)關(guān)于環(huán)境治理的基礎(chǔ)研究幾乎空白，治污措施往往流于空談。比如大家都很關(guān)心太湖的藍(lán)藻問(wèn)題，但大家對(duì)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化的氮、磷來(lái)源并不很清楚，對(duì)“零點(diǎn)行動(dòng)”治理千余家重點(diǎn)污染企業(yè)能否讓太湖在2000年元旦如期變清，缺乏最基礎(chǔ)的科研依據(jù)。

今天的治污與十幾年前已有很大不同。原來(lái)認(rèn)為取之不盡用之不竭卻一文不值的清新空氣、干凈的水，如今成為人們珍惜的公共產(chǎn)品，生態(tài)環(huán)境在人們生活幸福指數(shù)中的重要地位不斷凸顯，環(huán)境問(wèn)題日益成為重要的民生問(wèn)題。“史上最嚴(yán)環(huán)保法”也就應(yīng)運(yùn)而生。

嚴(yán)格的法律必將極大地推動(dòng)環(huán)境治理。但治污和生態(tài)修復(fù)是個(gè)“病去如抽絲”的漸進(jìn)過(guò)程，它既要有壯士斷腕般的果敢，也需要滴水穿石般的韌勁，需要生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念作相應(yīng)的調(diào)整和配合。只有當(dāng)最嚴(yán)厲的環(huán)保制度、最迫切的民生需求與切實(shí)可行的治理、修復(fù)手段相互策應(yīng)時(shí)，天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園才可能如期再現(xiàn)。