日前，廣東省食安辦下發(fā)文件，要求強化“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，嚴防“地溝油”回流餐桌并開展專項檢查。但是最遲12月15日的專項整治時間已過，南都發(fā)現(xiàn)兩年前由東莞市城管局制定的《東莞市餐廚垃圾管理暫行辦法》試行早已逾期一年，而2012年底承諾啟動1家餐廚垃圾處理廠建設(shè)項目至今不見蹤影，仍停留在口頭的“前期準備”階段，從源頭杜絕“地溝油”回流百姓餐桌的風險未減。

民以食為天，若要體現(xiàn)政策利民、惠民，食品安全無疑是最基礎(chǔ)也最重要的層面。在食品安全領(lǐng)域，許多城市都在近兩年推行“菜籃子工程”，但比之于食材流通渠道的暢通、餐桌可選項的增多，食材的安全性更急迫。以東莞為例，作為一座“移民城市”，如果食用油安全可靠，在吃這一最本真的民生需求上能夠做到無可挑剔，那無疑能大大提升城市的品牌形象，吸引更多優(yōu)秀的外來務(wù)工者。

站在這個角度，東莞市在“地溝油”監(jiān)管上的不給力令人失落。2012年制定的《東莞市餐廚垃圾管理暫行辦法》試行期一年，這就意味著在2013年年底之前就應該拿出常規(guī)性的、切實可行的管理辦法。到了2014年年底，逾期一年依然未出臺管理辦法，無疑是對廣大市民的爽約。2012年底承諾啟動1家餐廚垃圾處理廠建設(shè)項目至今不見蹤影，這即使不是爽約，也是在“地溝油”整治上的進展緩慢，在這兩起事件背后，到底是資源調(diào)配不到位，還是未予足夠的重視?市民需要一個合理的解釋。

“地溝油”的監(jiān)管不缺方法，缺的是積極性。2012年9月，東莞市城管局公開宣稱擬于當年年底啟動1家餐廚垃圾處理廠建設(shè)項目，預計每天處理量達到300噸。彼時，餐廚垃圾處理廠的建設(shè)在技術(shù)可行性層面已經(jīng)不存在什么問題。因為早在2005年，日處理能力達到200噸的北京南宮餐廚垃圾集中處理廠已投入運營，可以說，在餐廚垃圾處理廠建設(shè)上早已經(jīng)有了可借鑒的先例。

在制度建設(shè)上，私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向社會提供公共服務(wù)的BOT模式，早早就進行過論證。此前，媒體報道：為了爭奪“地溝油”，有東莞本土企業(yè)乃至周邊城市企業(yè)，頻頻打架斗毆、圍追堵截。這就說明：在“地溝油”回收處理過程中，存在著相應的利益空間，不缺現(xiàn)實可操作性。早在2012年，東莞鳳崗鎮(zhèn)政府就組織過餐飲店及學校、工廠食堂參與進來，自己動手讓油膩的廢棄餐廚油脂變身肥皂。“東莞將地溝油制作肥皂，公務(wù)員帶頭使用”甚至一度成為頗有亮點的創(chuàng)舉，這么多有價值的方法經(jīng)驗，為何得不到大范圍落地實施?這值得深思。

業(yè)內(nèi)人士透露：在“地溝油”的監(jiān)管上存在著“多頭管理”的問題，“多頭管理”的結(jié)果就是“三不管”。針對此，東莞市政協(xié)委員梁聚峰建議：制度上應該建立首問制，投訴到哪個部門，就由哪個部門牽頭解決。而關(guān)于首問責任制在東莞同樣有先例可循，松山湖在東莞全市首推行政審批超時默認制和首問責任制等制度，已經(jīng)摸索出了一些成功經(jīng)驗，說“多頭管理”造成了“地溝油”監(jiān)管難，同樣難以服眾。

綜合各方因素可見：“地溝油”監(jiān)管已經(jīng)有了一套依稀可見的脈絡(luò)，時下欠缺的，就是政府部門能夠順應市民的期待，盡快將這些方法舉措落到實處。如果說一些能夠為城市經(jīng)濟發(fā)展提供顯著成績的重大項目是城市的顯性競爭力，那么，餐廚垃圾管理的科學化、市民餐桌上的安全則是城市的隱性競爭力，后者同樣是一座城市保持發(fā)展活力的力量源泉。

好在東莞已經(jīng)開始啟動大規(guī)模的垃圾分類管理，以此為契機，正好可以理順餐廚垃圾處理的各項規(guī)章建制。因為垃圾分類的下一步就是科學化處理，作為生活垃圾的重要構(gòu)成部分，對餐廚垃圾的科學處理，能夠反過來促進垃圾分類的落實。以“分類”為契機，科學處理餐廚垃圾，這既是廣大市民的期待，也是政策利民、惠民的重要體現(xiàn)。