——渠縣推進農(nóng)田水利基本建設(shè)實錄
連日來，筆者行走在宕渠大地，看見的是一幅幅產(chǎn)村相融的新農(nóng)村美麗畫卷：水利設(shè)施星羅棋布，農(nóng)業(yè)園區(qū)生機勃勃，美麗新村錯落有致，田成方、路成網(wǎng)、渠相通、水相連……這是渠縣確立 “多措并舉抓農(nóng)建、強基固本促發(fā)展”的工作思路，以防災(zāi)減災(zāi)、大中型骨干水利和農(nóng)田水利綜合示范區(qū)三大工程建設(shè)為抓手，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)所取得的豐碩成果。
□吳作彬 吳濤 楊東 廖亞飛 文/圖
統(tǒng)籌規(guī)劃
構(gòu)建“農(nóng)建”新體系
“水庫修好后，我們再也不用為缺水的事揪心了。”2014年12月12日，渠縣瑯琊鎮(zhèn)金馬村劉家拱橋水庫工程建設(shè)工地，村民李春滿懷希望地說。
據(jù)介紹，劉家拱橋水庫工程是全省“再造一個都江堰灌區(qū)”的骨干水源工程。目前，累計完成投資2.1億元，有望于今年底完工。工程建成后，可保障渠縣6.7萬畝農(nóng)田灌溉，解決16.49萬人的飲水安全問題，并可作為渠縣城區(qū)的應(yīng)急備用水源。
按照省委、省政府關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)系列重大決策部署，渠縣堅持科學(xué)規(guī)劃先行，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與全縣防災(zāi)減災(zāi)、新村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，全面構(gòu)筑農(nóng)建新體系。
渠江流域連年洪災(zāi)、旱澇交錯、多災(zāi)頻發(fā)，按照“上蓄、中護、下泄、后退”的渠江流域綜合治理思路，渠縣規(guī)劃了劉家拱橋、白兔、大義3座中型水庫和14個水資源短缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)引調(diào)提及備用井工程，構(gòu)建渠成網(wǎng)、溝相連、澇能排、旱能灌的農(nóng)田水利體系；編制中小河流治理規(guī)劃，規(guī)劃渠江航道疏浚升級改造（四級升三級）和渠江、流江河流域堤防工程，保護城鎮(zhèn)和基本農(nóng)田；按新的防洪標準，編制“一主一副四支撐二十八基點”的生態(tài)濱江城鎮(zhèn)群規(guī)劃，沿江沿河所有建筑后退到洪水淹沒線以上建設(shè)，規(guī)劃城區(qū)3條、沿渠江建2條救災(zāi)生命通道，全面提升縣域防災(zāi)減災(zāi)能力。
同時，渠縣緊扣全縣2647個新村規(guī)劃，編制實施了以十大片區(qū)安全飲水體系為核心的“水網(wǎng)”、以932公里縣鄉(xiāng)道路為核心的“路網(wǎng)”、以38萬畝高標準農(nóng)田為核心的“田網(wǎng)”、以20萬畝產(chǎn)業(yè)林基地為核心的“林網(wǎng)”等專項規(guī)劃，并圍繞五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和五條精品文化旅游線，高標準規(guī)劃山、水、田、林、路和氣、電、園、房、機等綜合配套的11萬畝農(nóng)建綜合示范區(qū)（2013年3萬畝、2014年5萬畝、2015年3萬畝），帶動全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)田水利相融互動、有機銜接。
四網(wǎng)并舉
助推“農(nóng)建”新突破
看著一片火熱的渠縣渠南鄉(xiāng)金橋村農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)工地，金橋村民老徐高興地說道：“水利條件改善了，稻田能蓄能灌也能排，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心就更足了。”“在推進農(nóng)田水利基本建設(shè)進程中，渠縣明確了工作重點和推進措施，著力打造理念新、規(guī)模大、質(zhì)量高、效果好的農(nóng)建綜合示范區(qū)。”渠縣縣委書記王善平如是說。
如何讓理念新？渠縣克服農(nóng)建各部門“單打一”的做法，把與農(nóng)田水利基本建設(shè)相關(guān)的項目全部納入農(nóng)建大示范區(qū)范圍，按照“一盤棋”的思路，打好總體戰(zhàn)，探索形成了骨干產(chǎn)業(yè)突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、示范效果明顯的農(nóng)建新格局。
在渠南鄉(xiāng)亞博檸檬基地，正在對果樹進行冬管的果園業(yè)主雷鎮(zhèn)告訴筆者，隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利基礎(chǔ)條件的改善，他先前栽植的3000畝檸檬已進入豐產(chǎn)期，又新栽植了4000畝優(yōu)質(zhì)檸檬，規(guī)模將逐步擴大到1萬畝，帶動當(dāng)?shù)厝罕娫鍪铡?/div>
雷鎮(zhèn)的成功僅是渠縣農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷“換檔升級”惠及農(nóng)民的一個縮影。工作中，渠縣統(tǒng)籌水利、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等部門涉農(nóng)項目，整合資源，大興水利工程建“水網(wǎng)”、建設(shè)高標準農(nóng)田織“田網(wǎng)”、狠抓農(nóng)村公路建設(shè)暢“路網(wǎng)”、加快林業(yè)發(fā)展筑“林網(wǎng)”，讓昔日的荒灘變?yōu)榧覉@、荒山變成果園、傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)變?yōu)榱爽F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
據(jù)統(tǒng)計，“十二五”以來，渠縣新建劉家拱橋中型水庫一座，完成10座小一型和16座小二型病險水庫除險加固；新建堤防工程18.4公里、微型水利1125處、渠系配套832公里，整治山坪塘445口，改造機電提灌78處，解決30余萬農(nóng)村人口安全飲水問題；治理水土流失面積34.2萬平方公里，新增旱澇保收高標準農(nóng)田8.5萬畝，建成糧油高產(chǎn)高效示范片21萬畝，帶動全縣建成特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地100萬畝；建成縣城3條救災(zāi)生命通道及連接線和西岸救災(zāi)生命通道一期工程，完成干線公路改造113公里，新建、改造縣鄉(xiāng)道路428公里，村道和入戶路1704公里，生產(chǎn)道路1250公里；發(fā)展花椒、核桃和工業(yè)原料林20余萬畝，鞏固8.4萬畝退耕還林工程造林成果，以人為本還原自然生態(tài)，“藍天白云、青山綠水”再現(xiàn)宕渠大地。
創(chuàng)新機制
催生“農(nóng)建”新發(fā)展
規(guī)范種植的柑橘園長勢喜人、綠意盎然，極富文化意蘊的休閑廣場和風(fēng)格統(tǒng)一、配套齊全的居民聚居點坐落其間……在中灘鄉(xiāng)萬畝柑橘基地，筆者目睹了這里“產(chǎn)村相融”的勃勃生機。
“柑橘基地基本形成了地成塊、樹成行、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的高標準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。”基地業(yè)主說，扎根在這里的主要原因就是水利配套設(shè)施保障有力。
筆者了解到，近年來，渠縣堅持“一個領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門主管、一個群眾工作組負責(zé)”的工作推進機制，著力深化農(nóng)村改革，積極培育農(nóng)村多種經(jīng)營主體，大力推行“大園區(qū)+小業(yè)主+合作社”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等流轉(zhuǎn)，培育專業(yè)大戶37戶、家庭農(nóng)場6家、農(nóng)民專業(yè)合作社18個、龍頭企業(yè)4家。通過經(jīng)營機制創(chuàng)新，實現(xiàn)集中連片開發(fā)，典型示范帶動，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
針對“小農(nóng)水”建設(shè)管護和鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護，渠縣在已有的經(jīng)驗上，由縣本級財政每年分別預(yù)算3000萬元、1000萬元，將“重點推進”和“普遍惠及”相結(jié)合，根據(jù)競爭立項要求進行建設(shè)和養(yǎng)護，因地制宜實施連片扶貧等一系列水利建設(shè)。
如今，渠縣越來越多的村民受益于農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)民人均純收入已連續(xù)3年保持高位增長，預(yù)計2014年農(nóng)民人均純收入達到9513元、增長13%。
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