全國(guó)人大常委會(huì)將《大氣污染防治法》修改列入今年工作計(jì)劃。在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，山東團(tuán)3名代表對(duì)此提出了建議，要把PM2.5、氮氧化物等污染指標(biāo)納入監(jiān)管重點(diǎn)，同時(shí)明確地方政府在大氣污染防治中的責(zé)任。

　　現(xiàn)狀：《大氣污染防治法》 13年未修

　　“現(xiàn)行《大氣污染防治法》最近一次修訂是在2000年，至今已經(jīng)13年，部分條款已不能適應(yīng)日益嚴(yán)峻的大氣污染防治任務(wù)的需要，應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行修訂。”全國(guó)人大代表、山東省政協(xié)副主席、山東省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)孫繼業(yè)表示。

　　全國(guó)人大代表、青島市政協(xié)副主席、青島大學(xué)副校長(zhǎng)邵峰晶和全國(guó)人大代表、中國(guó)紅十字會(huì)曲阜醫(yī)院院長(zhǎng)姜健也提出了同樣的問題。“現(xiàn)行《大氣污染防治法》針對(duì)的主要問題是燃煤、二氧化硫和煙塵的排放,已明顯滯后。”　

　　“提出議案之前,我們之間沒有溝通，可能是都認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性吧。”姜健告訴記者。目前，國(guó)內(nèi)霧霾問題日益嚴(yán)重，但法律滯后也助長(zhǎng)了災(zāi)害的“氣焰”。

　　短板：企業(yè)寧交罰款也敢排污

　　孫繼業(yè)表示，按照現(xiàn)有法律規(guī)定，二氧化硫、大顆粒物、PM10、燃煤、酸雨等是重點(diǎn)防控對(duì)象，但當(dāng)前PM2.5、氮氧化物、揚(yáng)塵,已經(jīng)成為新的污染物控制重點(diǎn)，這些指標(biāo)在現(xiàn)有法律中體現(xiàn)不多。他給記者算了一筆賬：一個(gè)百萬千瓦級(jí)的燃煤電廠，其脫硫、脫硝和除塵等污染控制設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用一天高達(dá)60多萬元。而一旦排污被發(fā)現(xiàn)，只能處以數(shù)萬元的罰款，違法成本顯然太低?！?br />
　　“現(xiàn)有《大氣污染防治法》規(guī)定的處罰力度太輕，罰款最高額僅為50萬元，難以起到遏制環(huán)境違法行為的效果。”孫繼業(yè)表示。

　　期待：修法要明確地方政府責(zé)任

　　“先污染，后治理”，如果沒有法律強(qiáng)制措施，不重拳打擊偷排行為，大氣污染治理將陷入死循環(huán)?！?br />
　　邵峰晶說，現(xiàn)行《大氣污染防治法》對(duì)政府保護(hù)大氣環(huán)境的責(zé)任規(guī)定不清晰，責(zé)任主體不明，防治指標(biāo)不清，正在推著我們走向“先污染、后治理”的老路。“再次啟動(dòng)《大氣污染防治法》修訂，要明確地方政府的防治責(zé)任，并建立追究制度。”孫繼業(yè)認(rèn)為?！?br />
　　孫繼業(yè)還注意到，現(xiàn)有《大氣污染防治法》偏重行政法，對(duì)民事及刑事責(zé)任的規(guī)定極為簡(jiǎn)單，“導(dǎo)致與民事及刑事有關(guān)的法律難以協(xié)調(diào)配合，不能順暢銜接”。