PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè)),政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系,政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕,社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。2014年11月國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》中明確指出在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,積極推廣PPP模式,規(guī)范選擇項(xiàng)目合作伙伴,引入社會(huì)資本,增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。

池州模式經(jīng)典案例解讀:

池州模式有以下五個(gè)特點(diǎn):1、住建部和財(cái)政部兩中央部門的示范項(xiàng)目,是財(cái)政部30個(gè)試點(diǎn)之一,也得到了國家發(fā)改委的重視。2、城市污水管網(wǎng)第一次實(shí)行市場化特許經(jīng)營,管網(wǎng)和污水處理廠打包實(shí)行市場化特許經(jīng)營也是第一次,這是住建部城建司主推的模式。3、污水管網(wǎng)實(shí)行政府購買服務(wù)模式,新增管網(wǎng)和舊網(wǎng)改造也實(shí)行同樣模式。4、項(xiàng)目公司(SPV)實(shí)行混合所有制,社會(huì)資本占80%,政府指定機(jī)構(gòu)持股20%。5、公開招標(biāo),北排、深圳水務(wù)和首創(chuàng)競爭激烈,充分競爭。

推薦公用事業(yè)的三方面邏輯:

PPP模式的核心問題是--誰來配置資源?政府還是企業(yè)。這個(gè)問題十八屆三中全會(huì)已經(jīng)給出一個(gè)答案--要發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用。這個(gè)背景下公用事業(yè)投資機(jī)會(huì)具有三方面邏輯:一是推進(jìn)資源價(jià)格形成機(jī)制,明年上半年通縮壓力比較大,價(jià)格改革在社會(huì)總體價(jià)格水平比較低的時(shí)候推出比較有利,政府對(duì)水、電、燃?xì)鈨r(jià)格的改革很快就會(huì)有方案出臺(tái)。第二是降息,降息對(duì)于整個(gè)公用事業(yè)財(cái)務(wù)壓力的緩解十分有益。最后,整個(gè)上游資源品(煤炭石油)價(jià)格在下降,對(duì)于公共事業(yè)的毛利率和業(yè)績會(huì)有較大改善。