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分析我國碳交易試點運行效果

   2014-12-25 易碳家期刊3410
核心提示: 我國碳市場建設(shè)取得初步成效,但由于各試點建設(shè)速度較快,準備工作并不完全充分,還存在一些問題需要今后予以完善和解決。

我國碳交易試點經(jīng)過一年多的試點交易期,從當前數(shù)據(jù)來看,我國碳市場進展順利,取得的成效十分顯著:

一是探索適合我國國情的碳市場模式,積累實踐經(jīng)驗。據(jù)易碳家了解到,碳市場在我國還是新生事物,我國國情與歐美等發(fā)達國家還存在一些不同,適合我國國情的碳市場模式需要逐步摸索。通過7個試點的實踐,在碳交易制度及碳市場建設(shè)等方面積累了豐富的經(jīng)驗,為下一步推動建立全國碳排放權(quán)交易市場奠定良好基礎(chǔ)。

二是利用市場手段推動節(jié)能減排效果初步顯現(xiàn)。以深圳為例,與2010年相比,635家控排企業(yè)萬元工業(yè)增加值碳強度下降了33.5%,提前超額完成了深圳“十二五”碳強度下降21%的要求。通過建立碳市場,重點排放單位能夠通過市場交易獲得減排效益。以北京為例,經(jīng)初步測算,通過建立碳市場,全市重點單位碳減排綜合成本平均降低2.5%左右。

三是加深碳市場認識,企業(yè)減排意識有所增強。碳交易市場啟動以后,全社會增加對碳市場的關(guān)注和認識,重點排放企業(yè)逐漸增強節(jié)能減碳意識。如電力行業(yè)中,華能集團組建了專業(yè)化的華能碳資產(chǎn)經(jīng)營有限公司;國家電網(wǎng)公司于2013年11月正式成立了置信碳資產(chǎn)管理公司,專業(yè)從事碳資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

四是碳交易的開展還帶動中介服務(wù)和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過開展碳交易,帶動了相關(guān)咨詢、核查、交易服務(wù)、綠色金融等業(yè)務(wù)發(fā)展,培育和發(fā)展市場中介服務(wù)機構(gòu),培養(yǎng)了一批核查、咨詢等專業(yè)人才。同時,碳交易也推動合同能源管理、節(jié)能改造、新能源與可再生能源發(fā)展,促進節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國碳市場建設(shè)取得初步成效,但由于各試點建設(shè)速度較快,準備工作并不完全充分,還存在一些問題需要今后予以完善和解決。

一是市場交易量相對較小,流動性不均衡。截至2014年10月31日,7個試點交易量為1375萬噸,約占配額總量的1%左右,成交量較低。從交易量走勢可以看出,市場在履約沖刺階段表現(xiàn)較為活躍,但在平時交易較平淡,流動性不均衡。七省市碳市場管理和運行相對獨立,碳交易機制和規(guī)則不盡相同,限制了市場的規(guī)模和流動性,各地碳價也存在差異,碳市場發(fā)現(xiàn)價格的作用未充分發(fā)揮。

二是法律約束力和監(jiān)管能力有待加強。據(jù)易碳家了解到,碳交易政策得以實施的基礎(chǔ)是必須要有健全的市場監(jiān)管和強制法律約束力的保障。只有深圳通過了地方人大立法,北京通過了人大決定,其他試點由于缺乏法律指導(dǎo)及上位法的支撐,對排放單位的約束力相對較弱。各試點對于市場參與方資質(zhì)的認證和交易行為的監(jiān)管也存在著標準不一的情況,缺乏操作性。

三是企業(yè)交易意識還需進一步培養(yǎng)。對于大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)來說,碳交易是一個新生事物,理解、熟悉到參與碳交易需要一個過程。目前,由于各試點建設(shè)速度較快,在碳交易政策制定和推進過程中,各類信息公開的及時性和透明度還有所欠缺,也使得企業(yè)不能完全了解政策和市場情況,影響企業(yè)對碳交易的參與程度,這也是目前碳交易不活躍的原因之一。

 
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