銀川市人民代表大會常務(wù)委員會公告
《銀川市城市供水節(jié)水條例》于2014年8月27日銀川市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2014年11月25日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
銀川市人民代表大會常務(wù)委員會
2014年11月28日
第一章總則
第一條為加強本市城市供水節(jié)水管理，維護供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進供水節(jié)水事業(yè)的發(fā)展，保障生活、生產(chǎn)用水和其他用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市供水條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條從事城市供水和使用城市供水以及節(jié)水活動，適用本條例。
第三條本條例所稱城市供水，是指城市公共供水(含再生水供水)和二次供水。
城市公共供水，是指城市公共供水企業(yè)以公共供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施向單位和居民提供生活、生產(chǎn)和其他各項用水的行為。
二次供水，是指將城市公共供水管網(wǎng)的水另行加壓、儲存，再向水站或者用戶提供用水的方式。
本條例所稱城市節(jié)水，是指在城市供水區(qū)域內(nèi)通過行政、技術(shù)、經(jīng)濟等措施加強節(jié)約用水管理。
第四條市、縣(市)人民政府城市供水節(jié)水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供水節(jié)水的管理工作。市城市供水節(jié)水主管部門所屬的城市用水管理機構(gòu)具體負責城市供水節(jié)水的日常監(jiān)督管理工作。
衛(wèi)生和計劃生育委員會、環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照各自職責做好城市供水節(jié)水管理工作。
第五條市、縣(市)人民政府應當將發(fā)展城市供水節(jié)水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第六條城市供水堅持開發(fā)水源和節(jié)約用水相結(jié)合,保障水量與保證水質(zhì)并重的原則,優(yōu)先保障城市居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)用水和其他用水。
第七條鼓勵支持城市供水、節(jié)水的科學研究和技術(shù)開發(fā)，引進和推廣先進技術(shù)和設(shè)備，促進城市供水節(jié)水事業(yè)建設(shè)。
第二章供水設(shè)施建設(shè)與管理
第八條本條例所稱城市供水設(shè)施包括城市供水水庫、水廠、水源井、輸配水管網(wǎng)、清水池，二次供水設(shè)施、水池、水表井、閥門井、注冊水表、消火栓井、供水專用配電線路等。
第九條市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門應當按照城市總體規(guī)劃，會同同級規(guī)劃主管部門編制供水工程專項規(guī)劃，報本級人民政府審批后實施。
第十條城市供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應當遵守國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔城市供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。
第十一條城市供水工程所使用的材料、設(shè)備質(zhì)量應當符合國家規(guī)定標準，禁止使用假冒偽劣產(chǎn)品和國家明令淘汰的產(chǎn)品。
第十二條新建、改建、擴建大中型城市供水工程竣工后，建設(shè)單位應當會同城市供水企業(yè)和其他相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后向市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門備案。
城市供水工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第十三條城市供水企業(yè)和用戶應當按照以下規(guī)定負責供水設(shè)施的維修養(yǎng)護：
(一)單位用戶注冊水表以前部分由城市供水企業(yè)負責維修養(yǎng)護，注冊水表及注冊水表以后部分由單位用戶負責維修養(yǎng)護;
(二)住宅小區(qū)以住宅樓單元為注冊水表的，表井、注冊水表及注冊水表以前部分由城市供水企業(yè)負責維修養(yǎng)護，注冊水表以后部分由單元用戶共同負責維修養(yǎng)護;
(三)分戶設(shè)立注冊水表的，注冊水表及注冊水表以前部分由城市供水企業(yè)負責維修養(yǎng)護，注冊水表以后部分由用戶負責維修養(yǎng)護。
第十四條在城市供水管道上接管
用水、改裝、復裝供水設(shè)施的，應當經(jīng)城市供水企業(yè)同意。
新建、改建、擴建的城市供水管道，在投入使用或者與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前，建設(shè)單位或者城市供水企業(yè)應當進行沖刷和消毒，經(jīng)具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后，方可投入使用。
第十五條使用城市公共供水的單位和個人，凡用水水壓要求超過城市公共供水管網(wǎng)水壓標準的，應當自建二次供水設(shè)施。
二次供水設(shè)施的管理辦法由市人民政府制定。
第十六條未經(jīng)批準不得擅自將自建設(shè)施的供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。
第十七條城市供水企業(yè)對供水設(shè)施進行施工、搶修、檢修時，應當采取下列安全和防護措施：
(一)設(shè)在城市道路范圍內(nèi)的消防、供水的各類井蓋、樁栓等應當符合養(yǎng)護規(guī)范;
(二)城市供水設(shè)施養(yǎng)護維修施工現(xiàn)場應當設(shè)置明顯的警示標志，采取安全防護措施。
供水管道及其附屬設(shè)施發(fā)生事故，應當及時組織搶修，恢復供水，同時向市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門報告。
施工、檢修時，需要停水或者降低供水壓力超過二十四小時的，應當提前二十四小時將停水起止時間通知用戶，并報告市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門。
任何單位和個人不得阻礙、干擾城市供水企業(yè)對供水設(shè)施進行施工、搶修、檢修。城市供水企業(yè)工作人員進入居民家中進行檢修時，應當出示工作證件。
第十八條城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供水設(shè)施安全的活動：
(一)建造建筑物或者構(gòu)筑物;(二)開挖溝渠或者挖坑取土;(三)打樁或者頂進作業(yè);
(四)埋設(shè)線桿，種植深根樹木，堆放易燃、易爆、有毒有害的物質(zhì);
(五)其他損壞供水管道或者危害供水管網(wǎng)安全的活動。
第十九條涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應當向城市供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應當與城市供水企業(yè)商定相應的安全保護措施后，方可組織施工。
新建其他地下管線或者設(shè)施，確需與已建成的城市供水管道并行或者交叉的，應當符合城市規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計規(guī)范，不得危及已建成的供水管道的安全。
第二十條禁止損壞和擅自拆除城市供水設(shè)施。因城市建設(shè)需要拆除城市供水設(shè)施的，建設(shè)單位應當予以重建或者補償。
禁止在城市公共供水專用配電線路和設(shè)施上搭接其他用電線路。
任何單位和個人不得擅自啟閉城市公共供水管網(wǎng)閥門。
第三章城市供水經(jīng)營與管理
第二十一條城市供水實行特許經(jīng)營制度。
從事城市供水經(jīng)營活動的企業(yè)，應當取得市、縣(市)人民政府授予的特許經(jīng)營權(quán)，并與市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后，方可從事經(jīng)營活動。
市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門應當定期對城市供水企業(yè)進行評估考核。
第二十二條城市供水水質(zhì)應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門應當加強對城市供水水質(zhì)檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理。衛(wèi)生和計劃生育主管部門應當加強對城市供水水質(zhì)的監(jiān)測。
城市供水企業(yè)應當建立健全供水水質(zhì)檢測制度，并向相關(guān)部門報送水質(zhì)報表和檢測資料。
水質(zhì)檢測機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得法定的專業(yè)檢測資質(zhì)。
市、縣(市)人民政府可以委托具有資質(zhì)的第三方水質(zhì)檢測機構(gòu)對水質(zhì)進行檢測。
第二十三條城市供水企業(yè)應當做好原水水質(zhì)檢測工作，發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標準的，應當及時采取相應措施，并根據(jù)實際情況及時報告所在地人民政府相關(guān)主管部門。
城市供水發(fā)生水質(zhì)污染，可能危及人體健康時，城市供水企業(yè)和相關(guān)部門應當立即采取應急措施，清除污染物;供水水質(zhì)發(fā)生重大污染時，應當立即向所在地人民政府報告，并啟動城市供水應急預案。
第二十四條凡需要使用城市供水的單位和個人，應當同城市供水企業(yè)簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十五條城市公共供水實行政府定價。城市公共供水水價按照供水性質(zhì)和用途分類確定。水價調(diào)整應當按照程序報請批準。調(diào)整居民生活用水水價應當舉行聽證會。
第二十六條城市用水高峰期和城市供水緊缺時，應當優(yōu)先保證居民生活用水，實行錯時用水。
第二十七條城市供水企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：
(一)保障城市供水不間斷供應，不得擅自停水;
(二)具備水質(zhì)檢測能力，供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準;
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測工作，確保供水管網(wǎng)壓力符合城市供水水壓標準;
(四)安裝的注冊水表符合國家計量規(guī)定，并定期檢定、更換和維修;
(五)按照有關(guān)城市供水服務(wù)標準，設(shè)置經(jīng)營、維修服務(wù)網(wǎng)點，公示收費、維修的標準和期限等;
(六)對用戶提出的服務(wù)要求和投訴及時解決和答復。
第二十八條任何單位和個人不得有下列行為：
(一)改裝、損壞注冊水表影響注冊水表正常計量的;
(二)擅自在公共供水管道上或者注冊水表后裝泵抽水的;
(三)其他危害城市供水安全和盜竊公共水資源的行為。
第二十九條新建、改建城市供水設(shè)施應當逐戶安裝注冊水表，實行一戶一個注冊水表。尚未實行裝表到戶的單位和個人，城市供水企業(yè)應當逐年改造。
第三十條用戶應當按照合同約定向城市供水企業(yè)繳納水費，逾期不繳納水費的，城市供水企業(yè)可以按照合同約定追究用戶的違約責任。
用戶安裝使用鍋爐、熱水器時，應當在給水管路上安裝止回閥門。
用戶因搬遷或者轉(zhuǎn)讓需要變更戶名時，應當?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十一條城市供水企業(yè)應當按照注冊水表計量向用戶計收水費，不得估表收費;混合用水的，應當分表計量，未分表計量的，按照其中最高水價計收水費。
因注冊水表發(fā)生故障或者由于其他原因無法抄表計量的，應當根據(jù)用戶前三個月平均用水量計算水費。
由于用戶的責任造成無法抄表計
量的，城市供水企業(yè)應當書面告知用戶復抄時間，抄表時間應當方便用戶，用戶應當配合。
第三十二條城市供水企業(yè)應當加強注冊水表的周期校驗工作，確保計量準確，注冊水表誤差率不得超過國家規(guī)定的標準。
用戶對注冊水表準確度有異議的，經(jīng)法定計量檢測機構(gòu)檢定，誤差率超過國家標準的，檢驗費由城市供水企業(yè)支付，退還超收水費。
第三十三條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)能力達到的范圍內(nèi)，不得擅自開鑿自備水源井。已建成的自備水源井,應當限期關(guān)閉。因生產(chǎn)經(jīng)營特殊需要，確需開鑿的，應當依法辦理取水許可。
第三十四條城市消火栓由公安消防機構(gòu)專用，城市供水企業(yè)負責維修。除火災撲救、應急救援和消防演習外，任何單位和個人不得啟用。
第四章計劃用水與節(jié)約用水
第三十五條市城市用水管理機構(gòu)或者縣(市)城市供水節(jié)水主管部門應當對使用城市公共管網(wǎng)供水的單位核定年度和季度用水定額，并下達季度用水計劃。用水單位應當按季度報送用水計劃。
建設(shè)工程開工前需要臨時使用城市公共管網(wǎng)供水的，建設(shè)單位應當持建筑工程施工設(shè)計圖向市城市用水管理機構(gòu)或者縣(市)城市供水節(jié)水主管部門辦理用水指標后，向城市供水企業(yè)辦理用水手續(xù)。
第三十六條用水單位根據(jù)生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展需要增加用水計劃指標的，市城市用水管理機構(gòu)或者縣(市)城市供水節(jié)水主管部門應當予以調(diào)整，但有下列情形之一的，不予調(diào)整：
(一)水的重復利用率未達到國家有關(guān)規(guī)定的;
(二)實際用水超過行業(yè)綜合用水定額或者單位用水定額的;
(三)使用間接冷卻水的單位，間接冷卻水循環(huán)率低于百分之九十五的;
(四)單位用水設(shè)備、衛(wèi)生潔具設(shè)備漏失率高于百分之二的;
(五)未按照規(guī)定開展節(jié)水評估或者水平衡測試工作的。
第三十七條用水單位變更或者停止用水的，應當自變更或者停止用水之日起十五日內(nèi)到市城市用水管理機構(gòu)或者縣(市)城市供水節(jié)水主管部門辦理變更或者注銷手續(xù)。
第三十八條居民生活用水實行階梯水價制度。水價標準按自治區(qū)物價部門核定的標準執(zhí)行。
第三十九條非居民生活用水實行超計劃累進加價的管理辦法。使用城市供水的單位超計劃用水，對超出部分應當按照以下規(guī)定繳納超計劃用水加價水費：
(一)超百分之十以下加價一倍繳納;(二)超百分之十一以上至百分之二十加價二倍繳納;
(三)超百分之二十一以上至百分之三十加價三倍繳納;
(四)超百分之三十一以上至百分之四十加價四倍繳納;
(五)超百分之四十一以上除加價五倍外，責令用水單位限期采取節(jié)水措施，拒不采取措施的，限制其用水量。
超計劃用水加價水費未按照規(guī)定期限繳納的，由市城市用水管理機構(gòu)或者縣(市)城市供水節(jié)水主管部門責令其限期繳納，并按日加收超計劃用水加價水費千分之五的滯納金。
第四十條城市供水超計劃用水加價水費由市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門委托城市供水企業(yè)代收，并按照規(guī)定支付代收服務(wù)費。
收繳超計劃用水加價水費，應當出具自治區(qū)統(tǒng)一印制的票據(jù)。
第四十一條用水單位應當采用節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具，加強節(jié)水、用水設(shè)施的管理和維修，保證節(jié)約用水設(shè)施正常運行。
城市供水企業(yè)應當采用先進制水技術(shù)和工藝，減少水量損耗，對城市供水管網(wǎng)定期檢查維護，降低管網(wǎng)漏失率。
第四十二條城市新建、改建和擴建建設(shè)工程項目，需要配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施的，應當與建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。
第四十三條工業(yè)生產(chǎn)用水應當一水多用，提高水的重復利用率。
用水單位的設(shè)備、空調(diào)等冷卻水應當循環(huán)使用。
新建游泳池(館)和洗車企業(yè)(行)應當建設(shè)使用循環(huán)用水設(shè)施。
第四十四條用水單位應當建立健全計劃用水、節(jié)約用水管理制度。日用水量三十立方米以上的單位應當每三年至少進行一次水平衡測試。
第四十五條在城市節(jié)約用水工作中成績顯著的，市、縣(市)人民政府應當予以表彰和獎勵。
第五章再生水利用
第四十六條再生水水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的標準。
城市再生水供水企業(yè)應當按照國家規(guī)定的水質(zhì)檢測規(guī)范，做好水質(zhì)檢測工作，保證再生水供水水質(zhì)符合國家標準。
第四十七條園林綠化灌溉、工業(yè)用水、景觀水道和湖泊補給、道路保潔、汽車洗刷、廁所沖洗以及冷卻設(shè)備補充用水等鼓勵使用再生水。
第四十八條再生水管道敷設(shè)范圍內(nèi)新建、改建下列工程，應當按照再生水利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、標準，配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。
(一)日排水量超過二百五十立方米的工業(yè)企業(yè)或者工業(yè)小區(qū);
(二)建筑面積超過一萬平方米的賓館、飯店、公寓、綜合性服務(wù)樓等建筑;
(三)規(guī)劃建筑面積在三萬平方米以上的住宅小區(qū);
(四)建筑面積超過三萬平方米的機關(guān)、非企業(yè)單位和綜合性文化體育設(shè)施。
按照上款規(guī)定需要配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的既有建筑和小區(qū)等，應當逐年進行改造，建設(shè)再生水利用設(shè)施。
第四十九條新建再生水利用設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。
第五十條明設(shè)的再生水管道、水箱等設(shè)備外部應當涂成淺綠色，出口應當在顯著位置上標明“非飲用水”字樣。
禁止將再生水管道、水箱等與自來水管道、水箱等連接。
第五十一條使用再生水實行計量收費，用戶應當按照規(guī)定繳納水費。第六章法律責任
第五十二條勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定，無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔城市供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的，由市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門責令改正，處以二萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，由市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反本條例第十二條規(guī)定，城市供水工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入使用的，責令改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款;
(二)違反本條例第十四條規(guī)定，新建、改建、擴建的城市供水管道在投入使用或者與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通
水前未進行沖刷消毒及水質(zhì)檢測的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款，城市供水企業(yè)不得供水;
(三)違反本條例第十五條規(guī)定，未按照規(guī)定配套建設(shè)二次供水設(shè)施的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款，城市供水企業(yè)不得供水;
(四)違反本條例第十六條規(guī)定，擅自將自建設(shè)施的供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，或者產(chǎn)生、使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，責令改正，處以三萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;
(五)違反本條例第四十二條規(guī)定，未按照規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施或者節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用的，限期改正，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十四條城市供水企業(yè)有下列行為之一的，由市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門責令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)擅自停水或者未履行停水通知義務(wù)的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款;
(二)未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在公共供水設(shè)施發(fā)生故障后，未及時搶修的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款;
(三)供水壓力達不到國家規(guī)定標準的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款;
(四)供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定用水標準的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款;
(五)估表收費的，處以二千元以上五千元以下的罰款，并退回多收水費。
第五十五條違反本條例第十七條第四款規(guī)定，阻礙、干擾城市供水企業(yè)對供水設(shè)施進行搶修的，由市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門責令改正，拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。
第五十六條違反本條例第十八條第(一)至第(四)項規(guī)定和第二十條規(guī)定的，由市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門責令改正，處以二千元以上一萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條違反本條例第二十八條第(一)、(二)項規(guī)定，改裝、損壞注冊水表或者擅自在公共供水管道上、注冊水表后裝泵抽水的，由市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門責令改正，處以二千元以上五千元以下的罰款。
第五十八條違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，新建游泳池(館)和洗車企業(yè)(行)未建設(shè)使用循環(huán)用水設(shè)施的，由市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十九條違反本條例第四十四條規(guī)定，未按照規(guī)定進行水平衡測試的，由市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。
第六十條違反本條例第五十條規(guī)定，將再生水管道、水箱等與自來水管道、水箱連接的，由市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門責令限期改正，處以三萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，應當承擔賠償責任。
第六十一條市、縣(市)城市供水節(jié)水主管部門和相關(guān)部門及其工作人員，在城市供水節(jié)水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章附則
第六十二條本條例自2015年1月1日起施行。2003年5月10日起施行的《銀川市城市供水節(jié)水管理條例》同時廢止。
