:記者昨天獲悉，江蘇常州新北區(qū)在濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，一期投資達(dá)4.19億元。該環(huán)保項(xiàng)目由常高新集團(tuán)創(chuàng)新投融資方式，以政府和企業(yè)合作共贏的“PPP”模式實(shí)施，不僅降低了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，還將提高項(xiàng)目運(yùn)行水平，并有效降低合作企業(yè)的運(yùn)行成本。

據(jù)了解，市區(qū)每天大約產(chǎn)生垃圾2800-3500噸，年均增長(zhǎng)約10%。而我市現(xiàn)有3個(gè)垃圾處理終端：一個(gè)位于遙觀，光大環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠日均處理1050噸;一個(gè)位于牛塘，綠色動(dòng)力垃圾焚燒發(fā)電廠日均處理1350噸;還有一個(gè)是夾山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，去年平均每天處理500噸。

今年5月份以來，生活垃圾增長(zhǎng)較多，新北區(qū)每天達(dá)到600噸，全市每天進(jìn)入填埋場(chǎng)的垃圾1000噸以上。為實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量處理目標(biāo)，新北區(qū)今年在濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)了生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)總規(guī)模為2臺(tái)400噸焚燒爐，日處理垃圾800噸，年均發(fā)電1.05億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、簡(jiǎn)便化、資源化處理。該項(xiàng)目由新北區(qū)城建局、常高新集團(tuán)和光大國際三方采用最新的PPP模式建設(shè)運(yùn)營。常高新集團(tuán)接受區(qū)城建委托，采取公開招標(biāo)方式選定與光大國際共同投資建設(shè)該項(xiàng)目，其中常高新占股40%。項(xiàng)目建成后，建設(shè)方在30年特許經(jīng)營期內(nèi)，通過向政府部門收取每噸垃圾54.5元處理費(fèi)以及發(fā)電上網(wǎng)的收益，回收投資。

常高新集團(tuán)副總經(jīng)理張艷介紹說，所謂PPP(Public—Private—Partnership)模式，就是將政府的生活垃圾處理責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式，轉(zhuǎn)移給常高新和光大國際共同組建的企業(yè)，政府與企業(yè)間建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，并通過簽署合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成。這一方式，既減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又減小了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，最終通過合作使各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

據(jù)悉，區(qū)城建部門在項(xiàng)目前期不必支付任何費(fèi)用，今后每噸垃圾54.5元的處理費(fèi)，也比目前的同類項(xiàng)目降低了40%。

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PPP和BOT的區(qū)別

PPP是指政府與企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，授權(quán)企業(yè)代替政府建設(shè)、運(yùn)營或管理基礎(chǔ)設(shè)施(道路、橋梁、電廠、水廠等)或其他公共服務(wù)設(shè)施(醫(yī)院、學(xué)校、監(jiān)獄、警崗等)，并向公眾提供公共服務(wù)，有合資模式、直接購并、純民營模式等;而BOT是指政府通過特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)民營機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目(主要是基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源開發(fā))的融資、設(shè)計(jì)、建造、經(jīng)營和維護(hù)，專營一定期限后移交政府。