時隔三年，中國核電業(yè)在逐步褪去日本福島核事故給人們留下的陰影。

12月4日，國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會上表示，中國將沿海核電工程列入國家重點推進的重大工程建設包中，意味著中國重啟核電項目或已進入倒計時階段。

事實上，今年以來，有關核電新建項目審批開啟的消息就不斷傳出，在6月份舉行的新一屆國家能源委員會會議上，沿海核電項目更是被重點提及。而從今年下半年開始，“沿海核電重啟”的概念，已經(jīng)讓二級市場上的核電概念股迎來多輪上漲行情。無論是對于核電的現(xiàn)狀，還是核電未來的發(fā)展趨勢，投資者普遍持樂觀態(tài)度。

而隨著國家核電技術公司與中國電力投資集團公司合并重組事宜的推進，待重組完成，其將與中國核工業(yè)集團公司、中國廣核集團有限公司形成三強爭霸的局面，三分天下格局初現(xiàn)。

沿海核電重啟

2011年3月11日，日本福島第一核電站發(fā)生核事故后，我國有關部門暫停了新的核電項目的審批。不過，最近幾年日益嚴重的霧霾狀況，讓國家層面下決心重啟核電這一清潔能源項目。

本月4日，國家發(fā)展改革委秘書長李樸民在當日舉行的重大工程建設新聞發(fā)布會上說，中國將采用國際最高安全標準，在確保安全的前提下，啟動一批沿海核電工程。

“重啟核電項目正在進行最后的研究準備，沿海核電項目是清潔能源工程包的重要內(nèi)容。”國家能源局核電司司長劉寶華介紹，最近，中央和國務院又對核電的發(fā)展提出了新的要求，要采用國際最高的安全標準，確保安全，在這樣的前提下啟動沿海地區(qū)新的核電項目建設。

今年以來，中國頻頻釋放重啟核電建設信號。4月，李克強主持召開新一屆國家能源委員會首次會議時提出，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點項目建設。6月，國家主席習近平在中央財經(jīng)領導小組第六次會議上表示，在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設。

今年9月下旬，國家發(fā)改委擬定首批4個共計逾1000萬千瓦沿海核電項目的開工安排， 此次核準的4個沿海核電項目分別是：山東榮成石島灣一期、遼寧葫蘆島徐大堡一期、廣東陸豐一期和遼寧大連紅沿河二期，總裝機量達1010萬千瓦，預計分別將于2017年前后并網(wǎng)發(fā)電。

國務院11月20日印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》明確顯示，到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。劉寶華介紹，目前我國運行核電機組21臺，裝機容量1902萬千瓦，在建的核電機組有27臺，裝機容量2953萬千瓦，在世界上在建機組數(shù)排第一位，且多年來我國核電運行始終保持良好的業(yè)績，沒有發(fā)生一級及以上的核安全事件。

劉寶華說，從全世界范圍來看，核電的發(fā)展正在由二代向三代轉變，中國正在由核電大國向核電強國升級。據(jù)了解，我國自主設計的三代核電技術“華龍一號”已經(jīng)通過國家能源局和國家核安全局聯(lián)合組織的設計審查。

民間資本或將進入

中國雖然進入核電大國行列，但核電在中國能源中的比重遠遠低于全球平均水平。而其中一部分原因則在于國內(nèi)諸多企業(yè)雖已能生產(chǎn)出符合三代核電要求的大型裝備，但其產(chǎn)品穩(wěn)定性還需提升。

與以往核電發(fā)展主要依靠國有資本相比，此次中國政府提出引入社會資本加快核電建設。劉寶華在發(fā)布會上表示，“可以有效帶動國內(nèi)的高端裝備制造業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在每年我國國內(nèi)的核電設備制造能力在8臺套左右，企業(yè)和社會都有大量的投入，發(fā)展核電項目對于提升我國高端制造業(yè)的水平，帶動和引領相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。”

他還介紹，“核電站建設要向民間資本、社會資本開放，只要符合國家的核安全管理要求，都可以進來;核電發(fā)展是整個核工業(yè)體系的龍頭，會帶動上下游相關裝備制造業(yè)等發(fā)展，包括核服務、融資、保險等，這些領域國家也會制定相應措施，促進產(chǎn)權多樣化。”

在國務院近日印發(fā)的《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》明確，在確保具備核電控股資質主體承擔核安全責任的前提下，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域。

劉寶華說，當前中國核電發(fā)展面臨一些新的挑戰(zhàn)：核電技術由二代向三代過渡過程中，還有一些關鍵技術設備沒有完全過關。核電發(fā)展保障體系還需要進一步完善，特別是法律保障體系。此外，加強與公眾溝通重要性日益凸顯。

內(nèi)陸核電是否也會重啟?

據(jù)了解，我國核電重啟的背景是，“能源革命”要求提高非化石能源的消費占比，而作為新能源重要組成部分的核電，在電能中的比重尚不足2%，而世界平均水平是15%，中國核電占比遠遠低于全球平均水平。另一方面，核電作為大國重器，對于提升我國在全球高端裝備制造業(yè)領域的地位和水平，具有非常重要的作用。

記者在《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》中注意到，“在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設，研究論證內(nèi)陸核電建設。”對此，劉寶華在當天的發(fā)布會上表示，“我們正在就這一問題進行論證。”

事實上，內(nèi)陸核電站的推進工作在中國從來就沒有停止過，而對于內(nèi)陸核電站建設，多地民眾態(tài)度保守。彭澤核電站就曾經(jīng)引起安徽、湖南兩地的政府和民眾抵制，原因就在于當?shù)孛癖娖毡閷?nèi)陸核電站的安全性存在疑慮，尤其是核電站對內(nèi)陸河流的威脅。

此外，在我國面臨能源資源緊缺的背景下，關于中國內(nèi)陸地區(qū)是否該建核電站，一直以來存在支持與反對兩個截然相反的陣營，這一現(xiàn)象在2014年尤為明顯。

今年4月14日，國務院發(fā)展研究中心研究院王亦楠發(fā)表文章《內(nèi)陸核電不適合我國國情》把內(nèi)陸核電建設之爭推向了輿論的高潮，其反對建設的理由有四：一是全世界范圍內(nèi)都未能做到核電安全可控;二是核燃料鈾資源短缺和核廢料處理是制約中國核電發(fā)展的兩大瓶頸;三是核電站退役周期漫長且退役成本高昂;四是歐美國家的實踐已經(jīng)證明內(nèi)陸核電運行困難，沒有前景。

針鋒相對，有匿名者于4月28日發(fā)文《有必要適時啟動內(nèi)陸核電》予以回擊，表示長江流域可以參照密西西比流域內(nèi)陸核電站的樣本發(fā)展。美國、法國都是核電大國，均未發(fā)生過安全問題。